國家公務(wù)員報(bào)名工作進(jìn)行中，已經(jīng)審核通過的考生已經(jīng)開始了緊張的復(fù)習(xí)，沒有通過的沒有考生也不要著急，認(rèn)真篩選職位選擇最適合自己的，考德上公培針對本次國家公務(wù)員考試整理了一系列的資料，以幫助廣大考生，以下是2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)，希望考生在復(fù)習(xí)的同時(shí)不忘關(guān)注實(shí)時(shí)政治，對于申論的復(fù)習(xí)會有很大的幫助的。

【背景鏈接】

2013年6月15日，中國鐵路貨運(yùn)改革正式啟動。這是中國鐵路總公司成立后推出的首項(xiàng)改革，旨在實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，并以此為突破口，推動鐵路運(yùn)輸整體改革，加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的鐵路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高鐵路運(yùn)輸質(zhì)量和效益。

這次鐵路貨運(yùn)組織改革，是對以往貨運(yùn)組織工作的全面改造，內(nèi)容主要包括四大方面：

改革運(yùn)輸組織方式。根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃，及時(shí)安排裝運(yùn)，提高運(yùn)輸效率。

清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)。對所有收費(fèi)實(shí)行“一口報(bào)價(jià)、一張貨票核收”，做到所有收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家的運(yùn)價(jià)政策，堅(jiān)持依法合規(guī)、公開透明收費(fèi)，靠鐵路的運(yùn)價(jià)優(yōu)勢贏得市場。

大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“門到門”全程“一口價(jià)”收費(fèi)，推動鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

【模擬解析】

對于鐵路貨運(yùn)改革，請分析其中的原因，并提出相應(yīng)的對策。

[原因]

第一、補(bǔ)足物流短板呼喚鐵路貨運(yùn)改革。我國物流成本、運(yùn)輸成本分別約占GDP的18%、9%，高出發(fā)達(dá)國家一倍。盡管鐵路擁有大運(yùn)量、低運(yùn)價(jià)、全天候的競爭優(yōu)勢，但全社會每天申請鐵路車皮的滿足率還不足一半，導(dǎo)致了“汽車長途拉煤”等運(yùn)輸怪象，還造成了擁堵、污染、安全事故等其他社會問題。

第二、破解效益難題也需要鐵路貨運(yùn)改革。長期以來，鐵路收入都是“以貨補(bǔ)客”。然而，近些年來，盡管營業(yè)里程逐年增長、裝備水平大幅提高，鐵路在大交通中的市場份額卻不升反降。2012年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在全社會貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%;鐵路運(yùn)輸收入增長率從2011年的12.14%驟降到5.42%;運(yùn)輸成本則同比增長16.98%。無論是市場的痛失，還是效益下滑，均與其運(yùn)輸組織與市場需求脫節(jié)息息相關(guān)。

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