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人民日報人民時評：筑牢個人信息保護的法治堤壩

姚  輝

如何彌補算法漏洞、為個人隱私和信息安全筑起保護屏障，成為信息時代的一道必答題。強化大數(shù)據(jù)時代的個人信息保護，從根本上還是要運用法治思維和法治方式

頒布民法典，讓個人信息保護實現(xiàn)有法可依，是法治的重要一步，未來還要通過司法實踐，真正實現(xiàn)個人信息保護的有法必依

“家里孩子剛出生，每天就有應接不暇的母嬰用品廣告推送”“網上搜了點攝影資料，隨后就被鋪天蓋地的攝影器材廣告轟炸”“剛瀏覽幾個婚戀平臺，微博上就有大量相親對象照片發(fā)過來”……如今，這樣的“精準營銷”并不鮮見，給人帶來困擾。近期，據(jù)媒體報道，某社交應用軟件疑似不當利用用戶聊天數(shù)據(jù)進行個性化商業(yè)推介。盡管事實真相還有待查明，但用戶的疑慮難以消解。

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術的廣泛應用，基于推薦算法的個性化廣告進入日常生活。推薦算法是一種信息技術，企業(yè)運用的最初目的在于提升信息傳遞的精準性，優(yōu)化用戶體驗。但在算法面前，如果包含用戶個人信息的數(shù)據(jù)沒有經過加密或者脫敏處理，就會埋下安全隱患。如何彌補算法漏洞、為個人隱私和信息安全筑起保護屏障，成為信息時代的一道必答題。

現(xiàn)代社會，數(shù)據(jù)已成為一種重要生產資料和寶貴資產。這其中，個人網絡行為信息，因其能夠轉化為潛在消費行為的數(shù)據(jù)資源，更加具有稀缺性和經濟價值，也成為各類網站和手機應用追逐的對象�，F(xiàn)實中，有的電商平臺要求領取優(yōu)惠券時提交手機號碼，有的商家在線辦理會員時要求填寫姓名、身份證號，凡此種種，映照著個人信息越來越多地被不同渠道收集。近年來，隨著網絡安全法、電子商務法的出臺，在收集數(shù)據(jù)時，各類網站和應用程序一般會與用戶在線簽訂服務協(xié)議。但正如技術專家所說，面對合規(guī)要求和監(jiān)管壓力，平臺收集用戶信息的方式變得越來越隱蔽。相較于傳統(tǒng)的姓名、住址、電話號碼等個人信息，諸如瀏覽痕跡等用戶信息的收集行為不易被察覺，某種程度上仍處于監(jiān)管的“灰色地帶”。

習近平總書記指出，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”。強化大數(shù)據(jù)時代的個人信息保護，從根本上還是要運用法治思維和法治方式。針對數(shù)據(jù)運用、隱私和個人信息保護等問題，不久前出臺的民法典開出了“良方”。在保護原則上，民法典規(guī)定企業(yè)對涉及個人信息的數(shù)據(jù)收集應取得明確同意，同時遵循合法、正當、必要的原則。在保護范圍上，不僅傳統(tǒng)意義上的個人信息悉數(shù)得到保護，而且“不愿為他人知曉”的私密活動和私密信息也被包含在隱私范疇之內，從而使搜索信息、瀏覽數(shù)據(jù)等被納入隱私權的保護范圍。在保護措施上，民法典以反向列舉的方式規(guī)定了處理隱私和個人信息的禁止性行為，包括不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息，不得處理他人的私密信息等，為信息技術涉足人類生活場景劃定了合規(guī)底線。在利益平衡上，民法典設計了平衡個人信息保護與信息利用的規(guī)范，在加強對隱私和個人信息保護的基礎上，對那些為公共利益或者在其他合理必要限度內的使用行為提供了支持。

法律的生命在于實施。頒布民法典，讓個人信息保護實現(xiàn)有法可依，是法治的重要一步，未來還要通過司法實踐，真正實現(xiàn)個人信息保護的有法必依。相關部門應根據(jù)經濟社會發(fā)展狀況，加快開展涉及民法典實施的司法解釋清理制定工作，并加大普法力度，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。同時，各級司法機關要深入學習領會民法典新規(guī)定新概念新精神，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，不斷提高審判質量和公信力，為個人信息保護提供堅強司法后盾，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

“法者，治之端也�！彪S著法治建設的不斷進步，我們必能為個人信息筑牢防護堤壩，讓新技術、新應用更好造福社會。

（作者為中國人民大學法學院教授、博士生導師）

《 人民日報 》（ 2020年06月18日 05 版）

(責編：岳弘彬、仝宗莉)