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人民日報人民時評：返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興

張志鋒

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)村的天地更加廣闊，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于盤活資源，激發(fā)活力

打造公平、高效、透明、開放的營商環(huán)境，是返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最有力的保障

設(shè)立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金，對符合條件者給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼；吸納建檔立卡貧困勞動力等實現(xiàn)就業(yè)的，給予社會保險補貼、一次性吸納就業(yè)補貼……為最大限度降低新冠肺炎疫情帶來的影響，河北省日前出臺20條舉措，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。

就業(yè)是最大的民生。做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，擺在第一位的都是就業(yè)。習(xí)近平總書記日前在陜西考察時強調(diào)，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要。此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。河北等地借勢發(fā)力，通過出臺財稅政策扶持、金融服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)用地保障等一系列富有含金量的舉措，多策發(fā)力，鼓勵各方能人、資本返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，從而讓產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村落地，讓農(nóng)民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，至關(guān)重要，刻不容緩。一方面，要幫助農(nóng)民外出返崗就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)存量；另一方面，也要挖掘本地潛力，通過創(chuàng)業(yè)來開發(fā)就業(yè)增量，方便農(nóng)民就近上崗，這正是鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的著眼點。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)村的天地更加廣闊，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于盤活資源，激發(fā)活力。鄉(xiāng)村的投資空間相對較大，目前的投資力度相對較小，還有比較充裕、靈活的勞動力，鄉(xiāng)村的“富礦”有待開掘。守家就業(yè)，不再候鳥式遷徙，也是許多農(nóng)民的心愿。挖掘發(fā)展?jié)摿�、實現(xiàn)農(nóng)民心愿，就要把有效投資與扶貧項目相結(jié)合，帶動更多農(nóng)民就近就地上班，在家門口實現(xiàn)脫貧增收。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選好項目很關(guān)鍵。鼓勵能人、技術(shù)和資金下鄉(xiāng)，首先要選對選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。上項目不能隨意決定，不能盲目復(fù)制外地經(jīng)驗。扶持一個好項目，就像栽下一棵“搖錢樹”。以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)銷對路，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)之樹才能“根深葉茂”。例如，筆者在河北各地采訪中了解到，地處太行山深處的阜平縣駱駝灣，依托綠水青山發(fā)展生態(tài)旅游，農(nóng)戶出租小院，由企業(yè)開發(fā)民宿旅游，旺了人氣，帶來財氣；張北規(guī)模化發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，小土豆變成“金豆豆”；等等。這些地方的經(jīng)驗說明，充分考慮本地資源稟賦，依托資源優(yōu)勢，才能因地制宜培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收。

扶持創(chuàng)業(yè)，政策要不折不扣落實，同時要打造良好的營商環(huán)境。各類企業(yè)說到底要面向市場，在競爭中求生存、謀發(fā)展，最需要的是良好的營商環(huán)境。就此而言，打造公平、高效、透明、開放的營商環(huán)境，是返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最有力的保障。在這一過程中，要堅持新發(fā)展理念，助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵能人、資本下鄉(xiāng)，不能撿到籃里都是菜，門檻不可降、標(biāo)準(zhǔn)不能低。項目不能湊合，水平不能將就。要列出負(fù)面清單，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，尤其警惕落后過剩產(chǎn)能乘虛而入。

面對疫情影響，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也要危中尋機，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式。比如，電商在城市已經(jīng)普及，農(nóng)村還有較大市場潛力。疫情防控期間，基層干部帶頭直播，為家鄉(xiāng)特產(chǎn)代言，為老鄉(xiāng)們帶貨。危中尋機，化壓力為動力，才能抓住機遇、借勢發(fā)力，帶動鄉(xiāng)親們一起發(fā)展、一起致富，為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生動力。

《 人民日報 》（ 2020年05月08日 05 版）