【背景鏈接】

8月4日 據(jù)報(bào)道，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計(jì)劃，總局將爭取在年底形成較成熟方案提交國務(wù)院法制辦。目前，全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿。此事在網(wǎng)上引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

國際閱讀學(xué)會在總結(jié)閱讀對于人類最大的益處時(shí)，曾經(jīng)在一份報(bào)告中指出，閱讀能力的高低，直接影響到一個(gè)國家和民族的未來。而要提高全民族的閱讀水平和文明素質(zhì)，將是一項(xiàng)長期的任務(wù)和長期的工程。以法律的形式推動全民閱讀，就是將全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略，通過國家行為和法律行為鼓勵、倡導(dǎo)全民閱讀，使全社會更加深入地認(rèn)識到閱讀的重要性和緊迫性，這肯定比個(gè)人和社會團(tuán)體的倡導(dǎo)力量更強(qiáng)大，也必將會起到積極的引導(dǎo)作用。

一方面，通過“促進(jìn)型立法”，可以讓服務(wù)型政府在閱讀和文化發(fā)展方面積極作為。比如，提供足額的財(cái)政供應(yīng)，給國民提供方便、現(xiàn)代化的閱讀環(huán)境。有數(shù)據(jù)顯示，中國國民閱讀率明顯低于世界文化強(qiáng)國水平。其中一個(gè)主因就是，圖書館資源總量不足與配置不平衡。不僅很多縣鎮(zhèn)仍沒有公共圖書館，連不少中等城市的公共圖書館都遠(yuǎn)沒有達(dá)到現(xiàn)代化、舒適化和無障礙閱讀的程度。這些硬件障礙不解決，公眾缺乏社會化的閱讀空間，當(dāng)然會影響讀書效果。

另一方面，通過立法推廣讀書，是一種行之有效的國際通用做法。要想讓讀書成為全民行為，僅僅憑借個(gè)人力量去倡導(dǎo)，影響力、推動力都很有限，而公共組織、公共力量，具有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)和影響效應(yīng)，比如成立于1956年的國際閱讀協(xié)會，讓閱讀學(xué)作為一種專門學(xué)科，在世界范圍內(nèi)得到承認(rèn)。1982年聯(lián)合國教科文組織提出“建設(shè)閱讀社會”的目標(biāo)、第28屆大會將4月23日定為“世界讀書日”，更讓讀書活動在世界范圍內(nèi)得到延伸拓展。與此同時(shí)，通過立法這一國家層面的推動，可以警醒人們對于讀書的懈怠意識和麻木感。立法，是一件很嚴(yán)肅的事情，而讀書，卻是一件“小事”。現(xiàn)在，將“小閱讀”提升到了國家戰(zhàn)略高度，就是讓人們認(rèn)識到，讀書效應(yīng)影響的不僅是個(gè)人素質(zhì)，更是國家形象、民族創(chuàng)造力。讓更多人認(rèn)識到讀書背后的豐厚魅力、公共責(zé)任所在，盡可能消解讀書懈怠和輕視意識，才能讓每位公民成為積極閱讀者。