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熱點時評：不容“電子眼”外包

近年來，一些城市、道路將交通“電子眼”外包給企業(yè)建設(shè)經(jīng)營，企業(yè)從交通違法罰款中提取一定比例的分成。

交通“電子眼”是交通執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法的補充，其抓拍、攝錄的交通違法行為，可以作為交通處罰的直接證據(jù)�！半娮友邸钡挠涗浐拖嚓P(guān)企業(yè)提供的服務(wù)，都是交通執(zhí)法部門的輔助性工具，而不是交通執(zhí)法本身，對交通違法記錄的提取、認(rèn)定以及對交通違法行為的處罰，屬于交通執(zhí)法的范疇，必須由交通執(zhí)法部門來完成，而不能外包給沒有執(zhí)法權(quán)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)。

企業(yè)深度介入交通執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，并按比例提取交通違法罰款收入，決定了企業(yè)必然存在“多罰款、多分成”的強烈動機(jī)，而一旦具有這樣的動機(jī)，企業(yè)就完全可能通過對“電子眼”進(jìn)行技術(shù)調(diào)控，甚至以隱蔽拍攝、超低限速、調(diào)整調(diào)速器等手段，故意設(shè)置技術(shù)上的“陷阱”，盡可能多地記錄、認(rèn)定交通違法行為，大幅增加對交通違法行為的處罰，增加交通違法行為罰款數(shù)量，以從中提取更多的分成收入�！半娮友邸蓖獍�，強化了以罰代管、為罰而罰的逐利導(dǎo)向，使“執(zhí)法創(chuàng)收”、“罰款經(jīng)濟(jì)”成為尾大不掉的潛規(guī)則。

為遏制這一現(xiàn)象，必須改革非稅收入分成制度，通過編制綜合財政預(yù)算，嚴(yán)禁一切形式的罰款返還、罰款分成措施；同時建立和完善依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，以完備、嚴(yán)厲的究責(zé)懲處機(jī)制，對交通執(zhí)法行為施以嚴(yán)格約束。

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