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熱點時評：以改革紅利 釋放發(fā)展?jié)摿? 我們說“改革是中國的最大紅利”，就在于抓住國內(nèi)巨大需求潛力釋放的最大機遇、發(fā)掘人口城鎮(zhèn)化的最大潛力，直接取決于重大領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的實質性突破。就是說，要以“最大的紅利”，抓住“最大的機遇”，釋放“最大的潛力”。對此，提出以下三點建議：
一是著力推進消費主導的轉型與改革。初步測算表明，到2020年，我國內(nèi)需規(guī)模有可能接近百萬億元的級數(shù)。如果潛在的消費需求能夠得到比較充分釋放，就有條件支撐未來10年7%—8%的增長。能否抓住國內(nèi)需求潛力釋放的重要戰(zhàn)略機遇，取決于消費主導轉型與改革的實際進程，即能不能用5—8年的時間形成以釋放國內(nèi)需求支撐可持續(xù)增長的基本格局。這就需要：以改革破題投資轉型，實現(xiàn)投資與消費的動態(tài)平衡。實踐證明，長期依賴投資驅動的增長是不可持續(xù)的。沒有消費需求支撐和引導的投資，在保短期增長的同時，會給中長期的增長積累更多的結構性矛盾。改變投資結構。要把投資的重點轉向教育、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品領域以及加大消費供給能力的投資。以公益性為重點調(diào)整國有資本配置，使廣大社會成員能夠分享國有資本增值創(chuàng)造的社會福利。 二是著力推進人口城鎮(zhèn)化的轉型與改革。當前需要解決的突出問題在于：從城鎮(zhèn)化的規(guī)模型擴張轉向人口城鎮(zhèn)化的有序發(fā)展，并以制度創(chuàng)新為重點破題人口城鎮(zhèn)化。建議用3年左右時間，在全國范圍內(nèi)基本上使有條件的農(nóng)民工市民化；用5年左右時間，形成人口城鎮(zhèn)化的制度框架，通過城鄉(xiāng)一體化的制度安排，人口城鎮(zhèn)化保持1.3%—1.5%的增長速度，人口城鎮(zhèn)化率從目前的35%提高到42.5%左右；用8年左右時間，基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。到2020年，人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上，初步接近60%左右的名義城鎮(zhèn)化率。
三是著力推進政府的轉型與改革。實踐證明，通過深化改革收獲內(nèi)需紅利和城鎮(zhèn)化紅利，越來越依賴政府轉型與改革的突破：經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系，需要改變“增長主義”傾向，在經(jīng)濟生活領域堅持市場主導下有效發(fā)揮政府的作用，而不是政府主導下有限發(fā)揮市場的作用；社會體制改革的核心問題是處理好政府與社會的關系，需要改變“大政府、小社會”局面，建立有活力的“大社會”，逐步走向社會公共治理。這就需要：改變增長主義政府傾向，理順政府與市場的關系。政府主導型經(jīng)濟增長方式在帶來投資增長過快、投資—消費失衡、資源環(huán)境矛盾突出等問題的同時，還造成政府在市場經(jīng)濟條件下公共服務的缺位。推進結構性改革，優(yōu)化行政權力結構，以增強市場和社會活力為目標實現(xiàn)政府放權，以權力有效制約和協(xié)調(diào)為目標實現(xiàn)政府分權，以權力運行公開透明為目標實現(xiàn)政府限權。實現(xiàn)權力運行的公開化、規(guī)范化，有效約束政府自身利益。
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40004-20005
