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              2014國家公務員考試申論熱點:規(guī)范官員消費

              來源:考德上公培時間:2013-11-06 16:30考德上教育V

              2014國家公務員考試申論熱點是與國家時事緊密相連的,以下是考徳上公培整理發(fā)布的有關2014國家公務員考試申論熱點范文,希望對廣大考生有幫助。


              【背景鏈接】

              住酒店要五星級,坐飛機要頭等艙,當前,有部分領導干部職務消費出現(xiàn)揮金如土現(xiàn)象,職務消費演變成“不落腰包的腐敗”,不當職務消費像一個“黑洞”吞噬著國家財富,引起群眾不滿。

              當前,國家正推進“三公經(jīng)費”公開,“三公經(jīng)費”只是從消費項目上劃分,其實消費還體現(xiàn)為每個官員的各類隱藏的職務消費!叭(jīng)費”公開無法解決官員職務消費的暗箱操作問題,而職務消費暗箱操作則會造成消費行為存在比著多花錢的隱患,因為只有多花錢才有可能辦成事,或只有多花錢才有可能落到好處。據(jù)報道,現(xiàn)在還有一些領導干部盲目攀比,吃喝玩樂,生活揮霍,有的甚至違規(guī)擠占挪用扶貧、支農(nóng)、救災等款項,或向有關單位或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費用。

              【標準表述】

              [深入分析]

              職務消費是一大怪胎。在國外雖有一般公務消費,但有嚴格的限制,超過一定限度就會自動報警,也會受到民眾舉報。相形之下,中國的職務消費“黑洞”所以存在,就在于沒有剛性的制度規(guī)約,沒有置于陽光之下,才有那么多人躲在黑暗中享樂。

              從財政預算的視角來看,官員職務消費失范與隨意性,根源在于政府官員花錢缺乏嚴格的預算管理。現(xiàn)行的財政預算里根本不公開“三公”支出,財政預算科目還細不到每一項的支出,政府支出科目主要根據(jù)政府職能進行歸納分類,而非用途或項目分類。即便公開細化到“目”,也照樣看不到。這意味著,公眾所關注的“三公消費”,大都分散在名目繁多的職能項目中,很難將“三公消費”的準確數(shù)字搞清楚,更遑論官員職務消費了。

              官員職務消費揮金如土具有極其惡劣的負面意義:使行政成本無限制增加,使得地方財政不堪重負,衍生出單位“小金庫”,增大了官員潛在的腐敗機會,嚴重敗壞了黨員干部和政府在群眾中的形象和威信。顯然,這種行為與其他官場腐敗現(xiàn)象一樣,令老百姓深惡痛絕卻又無可奈何。

              [措施]

              考德上公培建議:

              第一,完善立法,制定官員職務消費標準。在這項公共政策制定過程中,首先要對每一職務在履行公務活動過程的支出作科學測量,成立由納稅人、專家與官員共同參與的職務消費評估小組,根據(jù)本地消費情況,測算出一個職務消費總額。其次,這個職務消費可歸個人支配,或列入職務消費專項資金;ㄙM流向必須向社會公開,受公眾的監(jiān)督。再設立一個科學的考評機制,有獎有罰。

              第二,規(guī)范官員的職務消費,關鍵在于架構(gòu)嚴格的現(xiàn)代財政預算制度,這是治本之策。比如,財政預算里增設一個“三公”科目,明確官員的職務消費數(shù)額,并向社會公開。有時一個小小的制度改進,或一點點突破,就能解決頑固性難題。財政預算里增設個“三公”科目,既能滿足公眾對“三公”支出的知情權(quán),也能從根本上規(guī)范官員的職務消費。

              第三,將權(quán)力關進制度的籠子。職務消費奢靡驚人,充分說明權(quán)力遠遠沒被關進籠子,導致權(quán)力無所顧忌揮金如土,沒有不敢花的錢,沒有報銷不了的單子。放眼當下,約束官員職務消費與打擊官員腐敗,其實都不缺少現(xiàn)成的制度可資借鑒,比如職務消費公開,比如強化預算硬約束、細化預算項目等,如今我們要做的,是在具體落實執(zhí)行上加大力度,是要讓公眾有權(quán)利、有條件去監(jiān)督職務消費的每個環(huán)節(jié)。因此,真正將官員權(quán)力關進籠子,充分給予公眾以監(jiān)督的權(quán)利與平臺,這是遏制職務消費的關鍵所在。

              申論如何拿高分?第三屆考德上公培“申論好文章”模考大賽正式啟動  

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              【專題】考德上公培公務員考試申論優(yōu)勢是什么?

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