1.中國曾承諾2011年公共場所實現(xiàn)全面禁煙，后因各種原因，禁煙效果不明顯，中國禁煙承諾失敗，對此你怎么看?(2011年2月25日下午國家公務員考試廈門邊檢面試試題)

【參考要點】

(1)中國承諾的在公共場所“全面禁煙”并沒實現(xiàn)，這給我們帶來了警示。

(2)禁煙路上中國面臨法律不全、陋習根深蒂固、宣傳誤導、稅價改革等問題。

(3)實現(xiàn)公共場所“全面禁煙”需要政府和群眾共同努力才能最終信守承諾，挽回損失。

【參考答案】

《煙草控制框架公約》是世界衛(wèi)生組織主持制定的第一部國際公約，也是第一個有關煙草控制的國際公約。中國作出用五年時間在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所100%禁煙的承諾，體現(xiàn)了中國作為締約方對《公約》的尊重和責任。如今承諾的期限已到，承諾的結果卻歸于失敗，對中國的控煙工作而言，這不能不說是一個巨大的尷尬，更是一個警示。

在禁煙的路上中國面臨以下幾大難題：

第一，沒有全國性控煙法律。一方面是各地紛紛推出公共場所禁煙令，另一方面是各地禁煙令效果不大，雷聲大雨點小的背后凸顯的是制度缺陷。在立法上，我國至今尚無一部國家級的無煙立法。因此，沒有國家統(tǒng)一的法規(guī)可依，要在全國范圍內(nèi)落實“禁煙令”實在不易。

第二，習慣根深蒂固。吸煙習慣難以改掉，世界衛(wèi)生組織明確指出，吸煙其實就是煙草依賴，而煙草依賴是一種慢性成癮性疾病。我國有3.5億煙民，煙民要改變已經(jīng)形成的習慣很難，因此，禁煙難以一步到位。

第三，美麗的煙盒誤導吸煙“健康”。煙草專柜上仍擺滿了印有天安門、大熊貓、中國龍等圖案的“美麗”煙盒，與國外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比，上面一行不太搶眼的“吸煙有害健康”警語顯得不痛不癢。

第四，煙草稅價尚未實現(xiàn)聯(lián)動。雖然稅收看似提高了，煙企內(nèi)部消化了加稅成本，真正漲價煙的數(shù)量非常有限，煙草零售價格并沒有很大變化。而對于真正有煙癮的人群來說，不會影響到他們的消費需求，戒煙人數(shù)未能減少。此外，煙草稅收和禁煙之間存在矛盾，煙草是我國的納稅大戶，禁煙會導致國家稅收減少，因此在利益的驅(qū)使下禁煙注定失敗。

在公共場所“全面禁煙”是一個全民的工程。首先，我國需要針對公共場所專門出臺統(tǒng)一的禁煙法律，或者地方要有的放矢地修法，使禁煙令更具有可操作性。其次，爭取讓煙草專賣局和煙草公司政企分開，呼吁禁止一切形式的煙草廣告，并建議我國改進煙草包裝上的警示語，加入基于證據(jù)的、已經(jīng)測試有效的圖形警示。再次，建立稅價聯(lián)動機制，在提高煙草稅的同時，一定要提高煙草的零售價，以此實現(xiàn)以價控煙的目的。最后，號召廣大群眾從自身做起，從身邊人開始，逐步規(guī)范行為，做文明有禮的好公民。

2.省節(jié)能辦給下屬省直單位配發(fā)公務自行車，要求在3公里內(nèi)使用。結果有的機關使用率低，你怎么看?(2011年9月21日下午北京市公務員面試試題)

【參考要點】

(1)省節(jié)能辦給下屬省直單位配發(fā)自行車可以倡導環(huán)保理念，節(jié)約行政成本，提升工作人員的身體素質(zhì)。但使用率低會影響政府的公信力，同時也將造成行政成本更大的浪費。

(2)有的機關內(nèi)部自行車使用率低的原因主要是部分工作人員對這一制度的認識度不夠、制度的約束性不強、覆蓋范圍太窄以及政府相關部門監(jiān)督不到位，并對于違規(guī)人員的處罰力度太輕。

(3)要把這一制度落到實處必須轉(zhuǎn)變相關工作人員的思想認識，并增強制度的約束力，提高其覆蓋范圍，同時政府要加大監(jiān)督和懲處的力度，讓媒體參與到監(jiān)督之中來。

【參考答案】

當前我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境不協(xié)調(diào)的矛盾已經(jīng)日益突出，因此某省節(jié)能辦給下屬省直單位配發(fā)公務自行車，規(guī)定省直單位工作人員在3公里以內(nèi)的外出公務活動，原則上都要使用自行車出行。這可以倡導環(huán)保理念，對民眾起到示范作用，引導大家綠色出行，也可以節(jié)約政府行政成本，提升工作人員的身體素質(zhì)。但有的機關使用率低，這會影響政府的公信力，同時也將造成行政成本更大的浪費，這個問題政府要引起重視。

這項制度在制定的過程中考慮到工作效率，并沒有對3公里內(nèi)騎自行車出行做硬性的要求，只是一種倡導，因此導致了很多機關單位自行車使用率很低，甚至有的單位讓自行車束之高閣，根本沒有使用過。出現(xiàn)這種情況的原因，有以下幾方面：

首先，有些政府部門公務人員的責任感不強，很多公務人員認為3公里騎車對節(jié)約行政成本、推動環(huán)保根本沒有任何幫助，也沒有認識到自己的行為對社會民眾的示范作用;其次，這項制度具體問題具體執(zhí)行的標準不明確。制度中規(guī)定為了保證工作效率，原則上號召大家在3公里內(nèi)騎自行車，這就導致很多人鉆了制度的漏洞，根本不騎車;最后，在制度的落實過程中也缺少有效的監(jiān)督和監(jiān)管，省節(jié)能辦對所有的省直部門進行監(jiān)督很容易導致監(jiān)督缺位，而且落實不利的相關責任人的處罰力度也不足，導致這一制度形同虛設。但是我們也應該看到在政策具體執(zhí)行的過程中不排除有的工作確實很緊急，自行車辦公會影響工作效率的可能，這在一定程度上影響了該制度的推行。

為了更好地推進這一制度，政府必須從以下幾個方面做出努力：

首先，提升部分公務人員的責任意識和環(huán)保意識，公務人員的責任不僅是做好群眾交給我們的工作，還要對這個社會的發(fā)展起到引導和示范的作用，同時也要提升大家的規(guī)則意識，對于政府的規(guī)定作為公職人員要帶頭執(zhí)行，這樣才能強化政府的公信力。

其次，對于制度的執(zhí)行要具體問題具體分析，在一些具體問題上不應該只是原則上的號召，要加大其約束性，即使要保證工作效率，也要有具體的規(guī)定和標準，同時這一制度不應該僅限于省直部門，還應該擴大到所有機關部門，這樣才能形成騎車出行的氛圍，才能保證制度落實。

最后，節(jié)能辦應該成立專門的部門對制度的執(zhí)行進行監(jiān)督，每個單位設立專門的責任人負責此事，對于執(zhí)行不到位的單位要進行通報批評，對于責任人要處罰。同時媒體要加強引導，多刊登一些對環(huán)保有積極意義的文章，引導整個社會形成一種環(huán)保的氛圍，做到環(huán)境保護，人人有責，從自己身邊的小事做起，守護我們的環(huán)境，做到人與環(huán)境和諧發(fā)展。

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