【材料】一、根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村“留守兒童”數(shù)量超過(guò)了5800萬(wàn)人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。留守兒童由于親情缺失，心理健康方面存在陰影，很大一部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻、性格內(nèi)向，缺乏愛心和交流的主動(dòng)性，還有的脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒，常常將無(wú)端小事升級(jí)為打架斗毆。2014年1月20號(hào)，9歲的小林聽說(shuō)在外打工的母親今年又不能回家過(guò)年，晚飯后在家上吊自殺。

二、隨著改革開放和城市化進(jìn)程的加快，中國(guó)人口的流動(dòng)性不斷提高。在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，由于外出勞動(dòng)力的主體是男性，老人、婦女和孩子留在戶籍地，于是農(nóng)村出現(xiàn)了留守婦女群體。 她們?nèi)淌苤�與丈夫長(zhǎng)年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重?fù)?dān)。

三、在岑溪市糯垌鎮(zhèn)黃堂村甘美蘭的家里，年近七旬的爺爺奶奶和他們7個(gè)調(diào)皮搗蛋的孫子孫女，這就成了一個(gè)典型的留守老人的家庭。像這樣的家庭，黃堂村還有很多。總?cè)丝?600人的黃堂村，有1200名年輕人外出務(wù)工，造就了100多戶像甘美蘭夫婦一樣的留守老人家庭。

【模擬題】有人給現(xiàn)在的農(nóng)村起了個(gè)名字，叫386199部隊(duì)。38指留守婦女，61指留守兒童，99指留守老人。對(duì)此，你怎么看?

【背景】隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，中國(guó)城市化進(jìn)程逐步加速，2012年城市化率突破了50%，摘掉了農(nóng)業(yè)社會(huì)的帽子。與此同時(shí)，人口的流動(dòng)性不斷提高。絕大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)，到大城市工作。由于流向城市的勞動(dòng)大軍主體是男性，留在農(nóng)村的大部分是兒童、婦女和老人，由此帶來(lái)兒童成長(zhǎng)與教育、婦女生活與權(quán)益保護(hù)、老年人養(yǎng)老與社會(huì)保障等一系列的問(wèn)題。

【答題思路分析】此題屬社會(huì)熱點(diǎn)事件，歸類為現(xiàn)象類之消極類。基本解題思路是：點(diǎn)出本質(zhì)或背景→分析不利影響→分析其原因→談怎樣解決→總結(jié)提升。點(diǎn)出本質(zhì)或背景要簡(jiǎn)明扼要，分析其不利影響要簡(jiǎn)潔，分析其原因要具體，解決措施要切合實(shí)際，總結(jié)提升要有高度。重點(diǎn)是答好“分析原因”和“解決措施”兩個(gè)環(huán)節(jié)。

【參考解析】隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速，人口流動(dòng)性不斷提高，農(nóng)村青壯年男性勞動(dòng)力大量流向城市，留守在農(nóng)村的大部分是兒童、婦女和老人，這部分人員分別稱為留守兒童、留守婦女和留守老人。由于我國(guó)長(zhǎng)期不合理的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距，造成了留守兒童的成長(zhǎng)與教育、留守婦女的生活與權(quán)益保護(hù)、留守老人的養(yǎng)老與社會(huì)保障等一系列社會(huì)問(wèn)題。這一系列社會(huì)問(wèn)題不處理好，將長(zhǎng)期困擾我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，干擾實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的偉大歷史進(jìn)程。

農(nóng)村留守成員之所以成了社會(huì)亟待解決的難題，其原因有以下幾點(diǎn)：

第一、長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)資源分配極不均衡。由于歷史原因，我國(guó)形成了長(zhǎng)期的二元分治的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，各種資源包括政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源等紛紛向城市尤其是大城市傾斜，這種不均衡的資源分配方式造成了城市越來(lái)越發(fā)達(dá)，農(nóng)村相對(duì)地越來(lái)越落后。農(nóng)村留守成員長(zhǎng)期生活在各種資源相對(duì)匱乏的農(nóng)村，其權(quán)益得不到有效保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

第二、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的落后不能保障農(nóng)村社會(huì)成員的基本社會(huì)福利。由于城鄉(xiāng)資源分配不均，廣大農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)體系不完善，有的甚至根本就沒(méi)有。比如農(nóng)村教育不發(fā)達(dá)，造成農(nóng)村的孩子難以成才;農(nóng)村社會(huì)保障落后，造成農(nóng)村的老人養(yǎng)老困難;農(nóng)村法律服務(wù)體系發(fā)展滯后，造成留守兒童、留守婦女、留守老人的權(quán)益受到侵害不能有效地維權(quán)。

第三、農(nóng)村發(fā)展的落后狀態(tài)使青壯年在農(nóng)村找不到發(fā)展機(jī)會(huì)。廣大農(nóng)村長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，沒(méi)有像樣的工業(yè)，農(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)的耕作方式，致使廣大農(nóng)村青壯年在農(nóng)村找不到發(fā)展機(jī)會(huì)，紛紛涌向城市尋找自己的夢(mèng)想。

第四、農(nóng)村社會(huì)公益組織落后、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的滯后，造成不能充分利用社會(huì)力量為農(nóng)村弱勢(shì)群體服務(wù)。黨的基層組織和社會(huì)公益組織的缺位，使農(nóng)村弱勢(shì)群體得不到有效的社會(huì)關(guān)懷，農(nóng)村弱勢(shì)群體處于不利地位惡性循環(huán)的困境。

作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，農(nóng)村留守成員是在深入改革開放的進(jìn)程中出現(xiàn)的，解決農(nóng)村留守成員的基本社會(huì)福利問(wèn)題，需要依靠發(fā)展的手段來(lái)解決。要做到：

第一、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀五個(gè)統(tǒng)籌的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的資源分配，縮小城鄉(xiāng)差距。在現(xiàn)階段，政府轉(zhuǎn)移支付和扶貧援助要向農(nóng)村地區(qū)傾斜，以加快農(nóng)村發(fā)展，盡可能地縮小農(nóng)村和城市的巨大差距。只有農(nóng)村也繁榮了，農(nóng)村留守人員的權(quán)益才能多了一份保障。

第二、加快完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。政府要有針對(duì)性地出臺(tái)各項(xiàng)政策，比如教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等各方面的政策，盡快完善農(nóng)村的基本公共服務(wù)體系。農(nóng)村各項(xiàng)基本公共服務(wù)齊全了，農(nóng)民才能安居樂(lè)業(yè)。

第三、加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度，讓農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力能在本地就業(yè)，提高留守婦女的就業(yè)率;鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福家鄉(xiāng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第四、扶持農(nóng)村社會(huì)公益組織的發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)公益組織能在解決農(nóng)村公共事業(yè)問(wèn)題上發(fā)揮獨(dú)特作用。要鼓勵(lì)有能力的農(nóng)村社會(huì)公益組織創(chuàng)辦托兒所、敬老院，讓社會(huì)力量參與解決農(nóng)村兒童的教養(yǎng)、老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

第五、加大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的力度。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)在解決農(nóng)村留守人員問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育和培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部的模范帶頭作用，群策群力解決農(nóng)村留守人員的問(wèn)題。

三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的中心問(wèn)題，解決這一問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村留守人員作為發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，要理性看待，堅(jiān)持以發(fā)展的方式來(lái)解決。相信只要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村繁榮了，農(nóng)村的基本公共服務(wù)體系齊全了，一定能在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)幼有所教,老有所養(yǎng),病有所醫(yī)。

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