【試題】

2014年，1月14日上午國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹2014年春運(yùn)形勢(shì)和工作安排。鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞?wèn)|在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，不管是有座還是無(wú)座，鐵路部門(mén)付出的運(yùn)力成本是一樣的，目前還沒(méi)有考慮無(wú)座票票價(jià)的改動(dòng)。此事在網(wǎng)上又一次引起熱議。對(duì)此，你怎么看?

【參考答案】

[綜合分析]

每逢春運(yùn)期間，公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一就是火車(chē)無(wú)座票價(jià)何時(shí)打折，公眾要求無(wú)座票打折的呼聲比較強(qiáng)烈。不一樣的服務(wù)質(zhì)量，卻支付同樣的價(jià)格，顯然不公平、不合理。雖然個(gè)別火車(chē)站推出了無(wú)座打折優(yōu)惠，但是幅度太小，一般為九折優(yōu)惠，特別是在旅客更為擁擠、服務(wù)質(zhì)量更為低下的春運(yùn)期間，這種小優(yōu)惠也取消了。然而，面對(duì)公眾要求無(wú)座票打折的呼聲，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的鐵路總公司，不但沒(méi)有正面回應(yīng)，反而說(shuō)鐵路部門(mén)為無(wú)座和有座付出的運(yùn)力成本一樣，所以不會(huì)降價(jià)，不會(huì)讓無(wú)座票與有車(chē)票的價(jià)格之間有差別。這個(gè)理由很顯然難以讓人接受，因?yàn)閷?shí)在是太荒唐可笑。

[影響]

在鐵路運(yùn)力緊張的情況下，鐵路部門(mén)在春節(jié)期間多年來(lái)都賣(mài)站票，但從未實(shí)行半價(jià)政策，這事實(shí)上一方面顯失公平，另一方面，反而留下了很大的安全隱患和尋租空間。

首先，現(xiàn)有的票價(jià)體制就是按照不同的座位等級(jí)實(shí)行不同定價(jià)的政策，軟臥、硬臥和坐票的價(jià)格不同，甚至上下鋪的價(jià)格都區(qū)分的情況下，對(duì)于沒(méi)有座位的人采取和坐票一樣的定價(jià)政策，沒(méi)有任何依據(jù);

其次，相對(duì)于臥鋪和坐票可以做到一定程度的透明相比，鐵路部門(mén)售出去多少站票，通過(guò)什么途徑售出，從來(lái)都是一筆糊涂賬。在實(shí)行電話訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票的情況下，站票的銷(xiāo)售仍然屬于一個(gè)監(jiān)管的黑洞;

第三，如果不將站票納入民眾的監(jiān)督視野，站票的銷(xiāo)售缺乏控制和監(jiān)管，鐵路部門(mén)為了自身利益將沒(méi)有任何限制地銷(xiāo)售站票，反而成為安全的重大隱患。

[建議措施]

一方面，站票應(yīng)在一定程度上進(jìn)行打折。根據(jù)目前實(shí)施的《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》，旅客票價(jià)按旅客乘車(chē)的實(shí)際路徑計(jì)算，也就是說(shuō)車(chē)票價(jià)格主要是依據(jù)其距離長(zhǎng)短制定的，而不是根據(jù)站著或者是坐著制定的。坐著和站著的最大區(qū)別就是乘車(chē)的舒適度，而舒適度顯然不是一個(gè)容易準(zhǔn)確衡量的問(wèn)題，更無(wú)法直接用價(jià)格加以區(qū)分。所以站票到底該“半價(jià)”，還是該四折、八折，確實(shí)很難精確確定。但是站票不該全價(jià)，應(yīng)該實(shí)行“站價(jià)”，應(yīng)該“打折”，卻幾乎是公眾的一個(gè)共識(shí)。而如何打折與打不打折，顯然不是一個(gè)概念，也就說(shuō)，站票如何打折我們可以“再議”，現(xiàn)在的問(wèn)題是至少應(yīng)該先打折。

另一方面，鐵路應(yīng)增加運(yùn)力，方便群眾回家。對(duì)于中國(guó)社會(huì)而言，春運(yùn)是一個(gè)社會(huì)事件，是二元中國(guó)城鎮(zhèn)化不徹底的產(chǎn)物。回家過(guò)春節(jié)是中國(guó)人的一個(gè)重大傳統(tǒng)，確保每一個(gè)想回家的人能夠回家是春運(yùn)管理的主要目標(biāo)，而不是通過(guò)價(jià)格手段，逼一些人不回家。在鐵路運(yùn)力總體短缺的情況下，鐵路部門(mén)作為完全國(guó)營(yíng)的特殊部門(mén)，有義務(wù)挖掘潛力，以最大可能增加運(yùn)力，方便群眾回家。

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