時事評論背景: 中央組織部近日發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門不斷強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守報告紀(jì)律,今年起將開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告抽查核實(shí)工作。據(jù)了解,抽查核實(shí)工作主要是對報告材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核實(shí),每年按一定比例開展隨機(jī)抽查。 時事評論觀點(diǎn):如何看待“官員瞞報個人事項(xiàng)的風(fēng)險”問題? 不難看出,這個通知是對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)這一制度的強(qiáng)調(diào)和深化!蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》出臺以來,領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)一直在做,但正如專家所言,效果并不明顯,沒有達(dá)到預(yù)期目的。如果這個制度安排真正發(fā)揮了作用,就不會出現(xiàn)有的官員早就是“裸官”而組織上卻不知道的情況,而一些官員也就可能不至于從小貪墮落成巨蠹。 不客氣地說,過去,在一些地方或部門,領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)成為一件漂亮的擺設(shè)。如果官員報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)時,愿報就報、不愿報就不報,想這樣報就這樣報、想那樣報就那樣報,還有什么嚴(yán)肅性可言呢?如果沒有任何壓力和可預(yù)期的后果,哪個官員又愿將不可告人的“隱私”向組織和盤托出呢?而有了抽查核實(shí)機(jī)制,就可以在一定程度遏制官員報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)普遍懷有的僥幸心理,激活官員不如實(shí)報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的風(fēng)險。事實(shí)上,在官員報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的制度設(shè)計中,這樣的風(fēng)險是存在的,只是因?yàn)槿鄙俸瞬,才使此種風(fēng)險處于似有實(shí)無狀態(tài),未能從紙面走向現(xiàn)實(shí)。 從理想的角度看,當(dāng)然是對所有官員的個人事項(xiàng)報告都進(jìn)行核查,從而體現(xiàn)徹底的公平公正,但數(shù)以十萬計的官員個人有關(guān)事項(xiàng)報告,無疑是極其龐大的數(shù)據(jù),何況還要對每一個人的每一個事項(xiàng)報告進(jìn)行核查,這都需要花費(fèi)大量的人力成本和時間成本。因此,至少在現(xiàn)階段,還是以按比例隨機(jī)抽查核實(shí)的方式來得更切實(shí)。關(guān)于抽查核實(shí)的范圍、方法和結(jié)果運(yùn)用等,目前尚無一定之規(guī),需要各地各部門積極探索,關(guān)鍵是要先做起來。 在各級官員中展開抽查核實(shí),這有利于平衡官員的心態(tài),總不能只在某一級別的官員中搞抽查,而其他級別的官員就置身事外。但既然是抽查核實(shí),從現(xiàn)實(shí)性和可能性出發(fā),似也應(yīng)有所側(cè)重。比如,哪些領(lǐng)域、哪些崗位腐敗高發(fā),這些領(lǐng)域、這些崗位的官員就可以“優(yōu)先”接受抽查核實(shí);哪些官員權(quán)力大而又不易受到有效監(jiān)督,這些官員也應(yīng)該作為抽查核實(shí)的重點(diǎn)。又比如,對那些擬提拔的官員,也應(yīng)作為重點(diǎn),這不僅可以為將來推行新提任官員有關(guān)事項(xiàng)公開制度打下基礎(chǔ),也可以防止人們長期詬病的“帶病提拔”現(xiàn)象。至于抽查核實(shí)的比例,在起始階段不必強(qiáng)求一律,可以在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)定一個上下限,根據(jù)實(shí)踐效果再加以調(diào)整。 抽查核實(shí)之所以能夠激活官員報告?zhèn)人事項(xiàng)的風(fēng)險,關(guān)鍵在于對抽查核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用。比如發(fā)現(xiàn)某官員報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)存在不實(shí)的情況,無論這樣的結(jié)果是否公開或適宜在什么范圍公開,必須得有一個說法,必須讓當(dāng)事人受到相應(yīng)處罰。一個人自己家里有幾處房產(chǎn)能不知道?倘若偏偏在報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)時“漏”掉了,對這樣的官員,如果只讓他輕飄飄地寫個檢查,卻不妨礙其重用、提拔,能起到懲戒作用嗎?能起到以儆效尤的效果嗎?人性化管理固然不錯,但過了頭就失之于軟。什么叫嚴(yán)格遵守報告紀(jì)律?謊報個人有關(guān)事項(xiàng),首先就是對組織的欺騙。報告有風(fēng)險,下筆須謹(jǐn)慎。這句話或這個意思,會不會成為官員報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)時心中的律令呢? |