財(cái)政部日前公布的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果顯示，被查單位去年存在的各類違規(guī)問題共涉及金額817.61億元。在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的亂象中，違規(guī)發(fā)放福利是比較典型的問題。比如，黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司曾以現(xiàn)金形式發(fā)放職工療養(yǎng)費(fèi)用等305萬元，神木化學(xué)工業(yè)有限公司曾在安全生產(chǎn)費(fèi)中列支員工獎(jiǎng)勵(lì)732萬元。

薪酬待遇尤其作為隱性收入的各種福利，一直是民眾非常關(guān)注的話題。在收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)語境下，一些國企、事業(yè)單位、政府部門違規(guī)發(fā)放福利的做法，很容易激起民眾的公平焦慮和不滿情緒。在年終公布上年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果，雖然是財(cái)政部的一項(xiàng)常規(guī)工作，但這一舉動(dòng)其實(shí)具備非常明確的警示意義。

眾所周知的是，福利問題歷來是元旦春節(jié)期間避不開的議題，年終歲末也是不少單位違規(guī)發(fā)放福利的高峰期。這既是因?yàn)榘l(fā)放年終獎(jiǎng)、節(jié)日禮包等已成為某種司空見慣的“習(xí)俗”，也因?yàn)樵S多預(yù)算單位每年底都存在“突擊花錢”的壓力——如果不想因留有結(jié)余而影響來年的預(yù)算基數(shù)，發(fā)放福利是一舉兩得的選擇。

違規(guī)濫發(fā)福利讓有關(guān)單位和員工直接受益，卻可能使公共利益間接受損。除浪費(fèi)財(cái)政資金、加劇公平焦慮、損壞國企和事業(yè)單位形象外，違規(guī)福利還可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。比如神木化學(xué)工業(yè)有限公司等單位違規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)員工的錢，就是以少計(jì)提和超規(guī)定范圍使用煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)、煤礦維簡費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)的。這意味著，一家單位今天為發(fā)福利而擠占專項(xiàng)資金，明天就可能因安全生產(chǎn)事故而上頭條。

財(cái)政部在違規(guī)濫發(fā)福利的“高危期”通報(bào)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果，客觀上給各單位都提了一個(gè)醒——如果不想明年成為被通報(bào)批評(píng)和整改的對(duì)象，在發(fā)放福利的問題上就應(yīng)時(shí)刻照章辦事。事實(shí)上，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》中，也明確提出了“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物”的要求。

不過，違規(guī)濫發(fā)福利已非新鮮話題，要治理亂象不能止于“提醒”。但凡觸及利益的問題都需用“猛藥”來治，要讓違規(guī)者付出代價(jià)才有威懾力，根治違規(guī)福利亂象也是如此。有關(guān)部門不僅要追回涉嫌違規(guī)使用的資金，還應(yīng)依據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》等，依法對(duì)違規(guī)發(fā)放福利的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

同時(shí)，鑒于違規(guī)發(fā)放福利的行為在國企中比較普遍，治理亂象時(shí)也可更有針對(duì)性。此前已有不少專家建議，應(yīng)該在提升財(cái)務(wù)透明度的基礎(chǔ)上，提高國企向政府上繳紅利的比例，這其實(shí)就是一個(gè)值得探討的治理辦法。畢竟，此舉可以直接降低國企內(nèi)部可支配資金的比例，也會(huì)使有關(guān)單位濫發(fā)福利的沖動(dòng)大幅降低。

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