【背景鏈接】

2011年，河南宋慶齡基金會(huì)建造的一尊高達(dá)27米的宋慶齡雕像，一度被稱(chēng)為鄭州鄭東新區(qū)標(biāo)志性建筑。據(jù)透露，宋慶齡雕像造價(jià)在1.2億元左右，未完工即被拆除。7月，河南宋基會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王霄鵬表示，河南宋基會(huì)正在接受省里組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

其一，耗資不菲的巨大雕像在沒(méi)有任何說(shuō)明的情況下直接拆除，引發(fā)公眾質(zhì)疑。根據(jù)報(bào)道，宋慶齡雕像屬于鄭東新區(qū)兒童活動(dòng)中心的配套項(xiàng)目，項(xiàng)目全稱(chēng)為“河南省宋慶齡基金會(huì)青少年兒童活動(dòng)中心及配套項(xiàng)目”。來(lái)自河南省一建的一份匯報(bào)材料表明，宋慶齡雕像部分石材、活動(dòng)中心內(nèi)部裝修已經(jīng)施工完成。不過(guò)，上述這些情況，均是媒體旁敲側(cè)擊挖掘而來(lái)的信息，并非河南宋基會(huì)主動(dòng)公開(kāi)披露。特別是，其中一些關(guān)鍵信息，諸如項(xiàng)目是全部屬于公益項(xiàng)目，還是存在部分商業(yè)運(yùn)作的商業(yè)項(xiàng)目;資金來(lái)源是社會(huì)上的善款，還是商業(yè)資本;建成后的實(shí)際用途是公益還是有著商業(yè)用途，等等，更是不得而知。而這些問(wèn)題不搞清楚，不僅無(wú)法消弭社會(huì)公眾的洶涌質(zhì)疑，也與宋基會(huì)這樣一個(gè)公益性基金會(huì)的宗旨嚴(yán)重不符。無(wú)論是根據(jù)《基金會(huì)信息公布辦法》，還是根據(jù)公益項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)定，均應(yīng)該公布有關(guān)的資金使用情況，而不該一團(tuán)混沌。

其二，拆除雕像產(chǎn)生了巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)、資金浪費(fèi)。大筆資金不明不白花出去了，建起來(lái)一個(gè)不明不白的建筑，又不明不白地“毀尸滅跡”了，這樣的措置顯然過(guò)于隨意。一方面，花出去的上億元資金就此打了水漂，過(guò)于浪費(fèi)。這其中的天價(jià)損失無(wú)人買(mǎi)單，最后還是攤發(fā)到公眾頭上。另一方面，當(dāng)初打著宋慶齡的旗號(hào)建起這樣一個(gè)觸目的地標(biāo)，并引發(fā)社會(huì)公眾的高度關(guān)注，而現(xiàn)在又悄然將這一地標(biāo)抹去，這一過(guò)程中對(duì)民眾心理、公益基金會(huì)的社會(huì)聲譽(yù)乃至公信力造成的傷害。如果僅僅是因?yàn)槊襟w曝光而一拆了之，則這樣的金蟬脫殼之法存在遮掩某些見(jiàn)不得光的黑幕的嫌疑。凡此種種，都需要一個(gè)解釋。

[啟示]

通常來(lái)講，慈善就是指社會(huì)公眾基于自愿對(duì)于某些社會(huì)弱勢(shì)群體、某些特殊事業(yè)的幫扶和支持。慈善組織，作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)道義責(zé)任、分配慈善資源的組織，應(yīng)該是公益性質(zhì)最高的社會(huì)組織，與其他組織相比，它應(yīng)該擁有更強(qiáng)的公信力。然而，在過(guò)去一兩年時(shí)間，因?yàn)楣�美美，紅十字會(huì)早已成為輿論口誅筆伐的對(duì)象，成為人們對(duì)不透明慈善和虛假慈善的發(fā)泄對(duì)象。而造價(jià)1.2億的巨型雕像一建一拆，對(duì)于河南宋基會(huì)來(lái)說(shuō)，或許毫不足惜，但民眾在嗟嘆之余，卻必然會(huì)發(fā)出“誰(shuí)為善款損失埋單”的強(qiáng)烈質(zhì)疑。畢竟，善良的人們是出于憐貧惜弱的愛(ài)心，出于對(duì)公益慈善組織的信任，才將一筆筆善款捐獻(xiàn)給慈善組織。所以，在這座造價(jià)上億元的巨型雕像的一建一拆之間，河南宋基會(huì)的社會(huì)公信必將受到巨大考驗(yàn)。

[措施]

對(duì)此，專(zhuān)家建議：

一方面，改變錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)，避免形象工程。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)：“對(duì)待政績(jī)，要堅(jiān)持實(shí)踐觀(guān)點(diǎn)，把求真務(wù)實(shí)作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的基本途徑;要堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為追求政績(jī)的根本目的�！睂�(duì)此，有關(guān)監(jiān)察部門(mén)要實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)察、監(jiān)管制度，確保工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和中央規(guī)定的投向，嚴(yán)防搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”;工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序要依法合規(guī)，確保新增投資的使用和建設(shè)項(xiàng)目的確定決策科學(xué)、程序完備;項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用要規(guī)范公開(kāi)，確保安全、透明、有效;工程建設(shè)要安全合格，防范事故風(fēng)險(xiǎn)和杜絕“豆腐渣工程”。

另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)制度，提升宋基會(huì)的公信力。有宋慶齡基金會(huì)應(yīng)該建立信息發(fā)布平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)流程，規(guī)范化運(yùn)作，為宋基會(huì)的信息發(fā)布、交流提供一個(gè)有效場(chǎng)所，使慈善的規(guī)章制度、新聞簡(jiǎn)報(bào)、捐款事項(xiàng)、公告內(nèi)容等都能及時(shí)傳播，而公眾也能借此及時(shí)獲知宋基會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。并且宋基會(huì)作為政府機(jī)構(gòu)，需要進(jìn)一步推動(dòng)改革，建立公開(kāi)透明和規(guī)范化的管理機(jī)制，推進(jìn)和完善資金募集、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、人員管理以及審計(jì)監(jiān)督等各方面制度，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金分開(kāi)管理，逐步加大捐贈(zèng)信息公開(kāi)的力度。

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