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              2014國家公務(wù)員考試熱點(diǎn)時(shí)評(píng):經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要“有為政府”

              來源:考德上公培時(shí)間:2013-12-06 14:35考德上教育V

              中央關(guān)于全面深化改革的《決定》指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。這是改革開放進(jìn)程中的又一次重大思想解放,為進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,打下非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

              為什么我們要把政府和市場關(guān)系放到如此重要的地位?發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史視角,提供了一種非常深刻的解讀。

              發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。對(duì)于所有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來說,發(fā)展都是最重要的前提條件。二戰(zhàn)之后,不少國家擺脫了殖民半殖民狀態(tài),開始追求現(xiàn)代化,希望能縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。然而,至今只有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體完成了從低收入到中等收入、再到高收入的躍進(jìn),一個(gè)是我國臺(tái)灣,一個(gè)是韓國;只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體完成了從中等收入到高收入的提升,亞洲也只有日本與“四小龍”。全世界發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體多達(dá)180多個(gè),絕大多數(shù)長期陷于低收入陷阱、中等收入陷阱,原因何在?最主要的就是沒有處理好政府和市場的關(guān)系。

              歷史地看,技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)始終是一國經(jīng)濟(jì)增長、收入提高的基礎(chǔ)。如果發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體利用好后發(fā)優(yōu)勢,可以加速趕超、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但是,由于二戰(zhàn)后的所謂“結(jié)構(gòu)主義”的發(fā)展理念泛濫,眾多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體高度強(qiáng)調(diào)政府在推進(jìn)重工業(yè)發(fā)展中的作用,結(jié)果經(jīng)濟(jì)績效非常差,與發(fā)達(dá)國家的差距越拉越大。上世紀(jì)80年代之后,發(fā)展思潮又被新自由主義代替,希望推行私有化、市場化、自由化,讓政府完全撒手不管。這樣做的結(jié)果,只能是增速更慢、危機(jī)更多甚至經(jīng)濟(jì)崩潰。

              前面列舉的幾個(gè)成功例子都有共同特點(diǎn),就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中既依靠了有效的市場、政府也積極有為。有效的市場必須與有為的政府相結(jié)合,這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展必須有競爭力,必須有比較優(yōu)勢。如何形成比較優(yōu)勢?企業(yè)家對(duì)于勞動(dòng)力、資本、技術(shù)的偏好,是自發(fā)的,需要有效的價(jià)格信號(hào)作為前提,只有在充分競爭的有效市場之下才能形成,這也就是市場的“決定性作用”。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過程,上層建筑也必須隨之改進(jìn);此外,包括外部風(fēng)險(xiǎn)的平衡,不是個(gè)別企業(yè)家所能完成的,同樣離不開政府部門的頂層設(shè)計(jì)。

              有為的政府,對(duì)于轉(zhuǎn)型國家尤為重要。這是由于,轉(zhuǎn)型國家往往面臨著較大的就業(yè)壓力,需要政府來促進(jìn)就業(yè)、關(guān)注民生、穩(wěn)定社會(huì)。資金、資源如何避免盲目性,制度如何完善,也需要強(qiáng)有力的政府來協(xié)調(diào)、支持。所以,從計(jì)劃到市場的轉(zhuǎn)型,并不意味著政府的甩手不管,更不會(huì)自然而然形成市場的良性循環(huán)。改革開放推行的就是一種解放思想、實(shí)事求是的觀念,比如雙軌制,既讓市場發(fā)揮作用,也讓政府改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善上層建筑,這也正是從1978年到2012年,中國人均可支配收入實(shí)際增長10.5倍的關(guān)鍵性因素。

              往前看,要應(yīng)對(duì)收入分配差距的拉大、解決好一些領(lǐng)域的壟斷、尋租甚至腐敗,既要堅(jiān)持市場的決定性作用,也要更好發(fā)揮政府作用。一方面按照比較優(yōu)勢發(fā)展,消除各種扭曲市場的保護(hù)、補(bǔ)貼、行政壟斷,另一方面要依靠有形之手,因勢利導(dǎo),保護(hù)產(chǎn)權(quán),維持宏觀環(huán)境,解決外部性等改革開放中累積的矛盾。如此,中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡就一定會(huì)延續(xù),十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。


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