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              2013年11月時(shí)事評(píng)論:如何看待“投資改革:多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障”

              來(lái)源:時(shí)事一點(diǎn)通時(shí)間:2013-11-07 10:32考德上教育V

              時(shí)事評(píng)論背景:

              黨的十八大以來(lái),政府對(duì)企業(yè)投資“多設(shè)路標(biāo),少設(shè)路障”,一批企業(yè)投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”被破除,企業(yè)投資自主權(quán)極大地提高。

              時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):如何看待“投資改革:多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障”問(wèn)題?

              大幅取消投資審批事項(xiàng),盡量縮減投資項(xiàng)目政府核準(zhǔn),金融、鐵路等領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放,放寬公司注冊(cè)資本登記條件……

              黨的十八大以來(lái),政府對(duì)企業(yè)投資“多設(shè)路標(biāo),少設(shè)路障”,一批企業(yè)投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”被破除,企業(yè)投資自主權(quán)極大地提高。

              簡(jiǎn)政放權(quán),增強(qiáng)企業(yè)投資自主權(quán)

              10月23日,第十七屆京港洽談會(huì)在京開(kāi)幕,北京優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程成為熱點(diǎn)話(huà)題。不少客商驚喜地發(fā)現(xiàn),過(guò)去涉及10多個(gè)工作部門(mén)、80多個(gè)環(huán)節(jié)、歷時(shí)300多個(gè)工作日才能審批下來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目,今后109個(gè)工作日就可完成。

              簡(jiǎn)政放權(quán),是投資體制改革邁出的關(guān)鍵步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。投資體制改革,就是把市場(chǎng)能辦的多放給市場(chǎng),社會(huì)可以做好的交給社會(huì),減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

              簡(jiǎn)政放權(quán),重在“一多一少”。

              投資審批多放權(quán)。今年5月,第一批取消和調(diào)整的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng),通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》予以公布,其中取消13項(xiàng)、下放12項(xiàng),向市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)。

              投資項(xiàng)目少管制。新修訂的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》,共取消、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準(zhǔn)事項(xiàng)40多項(xiàng),將于近期發(fā)布實(shí)施。經(jīng)測(cè)算,中央管理層面的項(xiàng)目核準(zhǔn)工作量將減少約60%。

              政府管理不能越位、錯(cuò)位,更不能缺位、不到位。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),政府也在強(qiáng)調(diào)控、重監(jiān)管,防止由于監(jiān)管真空造成的過(guò)度投資、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),走出“一放就亂、一收就死”的怪圈。

              “松綁開(kāi)路”,激活民間投資健康發(fā)展

              國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示,1—7月、1—8月、1—9月,民間固定資產(chǎn)投資增速始終保持在23.3%的水平上,結(jié)束了上半年民間固定資產(chǎn)投資增速逐月下滑的狀況。

              為民間資本“松綁開(kāi)路”,就必須打破阻礙民間投資健康發(fā)展的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”,以及“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來(lái)”的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”!捌崎T(mén)”的關(guān)鍵在于政府主動(dòng)“開(kāi)門(mén)”,消除體制性、政策性障礙。

              主動(dòng)“開(kāi)門(mén)”,先要摸清“門(mén)”在哪里。過(guò)去,鼓勵(lì)民間投資的政策出臺(tái)了不少,可效果怎樣、還有什么障礙等等,無(wú)人跟蹤評(píng)估。今年5月,國(guó)家發(fā)改委首次商請(qǐng)全國(guó)工商聯(lián),對(duì)2010年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》及其42項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行第三方獨(dú)立評(píng)估,并提出具體政策建議。

              有了對(duì)鼓勵(lì)民間資本的政策細(xì)則的評(píng)估,還應(yīng)有針對(duì)性進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。今年9月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究部署了有效落實(shí)鼓勵(lì)民間投資發(fā)展政策,要求各部門(mén)“定目標(biāo)、定事項(xiàng)、定責(zé)任、定時(shí)間、定結(jié)果”,限期拿出改進(jìn)措施。

              改革的決心贏得了民間投資的信心。今年前9個(gè)月,民間投資增速不僅高于同期全社會(huì)投資增速,而且所占比重從2012年的61.4%提高到63.6%,為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

              再接再厲,最大限度縮小核準(zhǔn)范圍

              審批范圍縮小了,核準(zhǔn)權(quán)限下放了,投資壁壘減少了,企業(yè)投資自主權(quán)提高了,地方的積極性增加了,但加快形成“市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效”的新型投資體制,仍任重道遠(yuǎn)。

              激發(fā)企業(yè)投資熱情,政府要進(jìn)一步放權(quán)。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,將企業(yè)能夠自主決策的還回去,將地方能夠管好的放下去。據(jù)介紹,在2015年前,我國(guó)還將再次發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,最大限度縮小核準(zhǔn)范圍。

              鼓勵(lì)民間投資,還要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障,為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,將進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施,及時(shí)完善細(xì)化政策。通暢民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域的渠道,督促地方、部門(mén)推出鼓勵(lì)民間投資參與的重大項(xiàng)目,讓民間投資釋放巨大潛力,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)增添持續(xù)動(dòng)力。


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              申論備考資料:http://wljdxs.cn/zhidao/sl/

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