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              2013年7月時(shí)事評論:如何看待“擠低保的福利水分”問題 ?

              來源:時(shí)事一點(diǎn)通時(shí)間:2013-08-01 10:48考德上教育V

              時(shí)事評論背景:

              近日里,有媒體刊登了一篇文章,稱要“擠一擠低保的‘福利水分’”(以下簡稱“擠文”)。文中說:“低保戶”不僅每人每月可以領(lǐng)取到“低保金”,還可以享受申請廉租房、經(jīng)適房、看病就醫(yī)等一系列的優(yōu)先、優(yōu)惠或補(bǔ)助,甚至連生活水電、有線電視、殯葬費(fèi)用、電信資費(fèi)等都能減免……如此看起來,低保對象的生活水平還真有些令人“羨慕忌妒恨”。

              時(shí)事評論觀點(diǎn):如何看待“擠低保的福利水分”問題?

              低保沒有水分

              首先,我們來分析一下低保戶“每人每月可以領(lǐng)取到的低保金”的真實(shí)情況。低保金的學(xué)名應(yīng)該叫做“最低生活保障金”,也就是政府按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)過法定的行政程序確認(rèn)的貧困家庭發(fā)放的生活津貼。

              再來看看最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)是什么?

              按相關(guān)規(guī)定:城市低保標(biāo)準(zhǔn)是按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用,并適當(dāng)考慮水電燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定。兩者的差別是前者有“未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用”,而后者卻沒有。原因是前者制定于1999年,后者制定于2007年,而2007年,正趕上全面推行農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策,所以就毋需再提“未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用”了。

              低保不是“養(yǎng)懶漢”

              社會(huì)救助的政策目標(biāo)是“穩(wěn)定社會(huì)”。就物質(zhì)幫助而言,社會(huì)救助給予貧困群體的只是一個(gè)最低生活保障,或者說保障的只是一個(gè)最起碼的生活水準(zhǔn)。對于低保對象,從這項(xiàng)制度獲得的主要是心理支持,低保給了他們一個(gè)調(diào)適自我以重新適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的物質(zhì)條件和機(jī)會(huì)。如果在低保制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行中要求過于苛刻,對于物質(zhì)援助的多少過于掂量,就會(huì)使制度發(fā)生異化。

              應(yīng)將“支出性貧困”納入低保

              當(dāng)然,“擠文”中有的想法也有一定道理,譬如“引發(fā)低保邊緣群體的心理不平衡”。這是低保制度的一個(gè)天然缺陷,也是所有需要通過劃線來實(shí)施的政策的通病。譬如北京市的低保標(biāo)準(zhǔn)是580元,可以質(zhì)疑的是,難道581元就不貧困?但是,如果將標(biāo)準(zhǔn)上調(diào),譬如調(diào)到600元,同樣的問題仍然存在,難道601元就不貧困?

              因此,這個(gè)問題的解決之道是將“支出性貧困”納入低保。在當(dāng)代社會(huì)中,其實(shí)造成貧困的原因不僅是低收入,不得不支付的大宗支出也同樣會(huì)造成貧困。如果一個(gè)家庭的人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn),則可以認(rèn)為其最起碼的生活水平已經(jīng)有了保證。但是,如果這個(gè)家庭中出現(xiàn)了不得不支付的大宗支出,比較多見的是醫(yī)療費(fèi)用,應(yīng)該也可以申請社會(huì)救助。這種按實(shí)際需要來設(shè)計(jì)和實(shí)施的社會(huì)救助制度應(yīng)該是今后低保制度新的發(fā)展方向。

              (責(zé)任編輯:admin)

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