據(jù)悉,人社部新一輪“公務(wù)員薪酬改革”的基本方向之一為“限高提低”。據(jù)人社部專家解讀,“限高”主要是限制灰色收入;“提低”主要是薪酬向基層公務(wù)員傾斜,向職務(wù)偏低,但業(yè)務(wù)能力強、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終目的是,縮小公務(wù)員上下級之間、地區(qū)之間的收入差距。 根據(jù)社科院去年的一份關(guān)于基層公務(wù)員心理的報告,在各年齡段中,“80后”公務(wù)員群體的心理健康得分最低,“顯著低于總體平均分”。該報告認(rèn)為,其原因在于:“青年基層公務(wù)員群體中多數(shù)人,從事現(xiàn)職工作年限不長,且剛剛畢業(yè)不久,正在面臨來自工作(例如定崗、調(diào)崗、升遷等)和生活(例如擇偶、購房、養(yǎng)老、育小等)等多方壓力,這都成為影響其心理健康狀態(tài)和程度的消極因素! 坦率地說,以上壓力是社會上幾乎所有年輕人所面臨的,這些壓力并不是80后公務(wù)員所獨有的。自從政府非常正確地開始推行節(jié)約型政府與推進反腐等工作以來,一些來自這個群體的抱怨也多了起來,比如抱怨上面所述的種種壓力,又比如一些人認(rèn)為現(xiàn)在做公務(wù)員除了榮譽感以外,自己就是普通的打工族。其實,公務(wù)員本身就不應(yīng)該是一個非常賺錢的工作,以往一些灰色收入的大量存在,令人們對此工作產(chǎn)生了不可避免的過度期望,很多人不惜成本都要擠入這個隊伍之內(nèi)。比如近日報道的一位山西老板的孩子出國留學(xué)后回來依然選擇考公務(wù)員。這里的潛臺詞其實是希望從政以獲得更廣更多的人脈,最終有助于生意,或者是政治地位。 傳統(tǒng)的“士農(nóng)工商”的擇業(yè)排序,以及學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)思想,還是強有力地影響著人們的擇業(yè)觀,加上經(jīng)濟危機洗禮之后,人們發(fā)現(xiàn)公務(wù)員與國企的工作還是較為穩(wěn)定,福利可觀。但是,作為國家整體的發(fā)展大計來說,在不斷推動轉(zhuǎn)型的過程中,完善好政府與市場的良性關(guān)系是當(dāng)務(wù)之急,須知,很多灰色收入都是來自于與市場的不當(dāng)關(guān)系,所以在這項改革中一些人的灰色收入受損是不可避免的,但改革不能因為一些人不當(dāng)?shù)睦媸軗p發(fā)出抱怨而止步。 公務(wù)員制度改革是深化改革的關(guān)鍵一步,因為通過這項改革完善政府與市場的關(guān)系,約束好“有形之手”,并且能夠提高行政效率,合理化公務(wù)員的薪酬體系。我們認(rèn)為,在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,應(yīng)該積極推進公務(wù)員分類改革,即考慮將其分為政務(wù)官與事務(wù)官,前者主要從事決策性的工作、進行方向性的把握;而后者主要是處理一些日常的行政事務(wù),可以通過績效和服務(wù)水平予以考核。在考核公務(wù)員的能力與效率的基礎(chǔ)上,適當(dāng)?shù)南薷咛岬,而不是籠統(tǒng)的漲工資。 公務(wù)員薪酬體系的確需要合理化,但是不能以物價上漲或是他們面臨升職買車買房等問題而導(dǎo)致心理壓力大為由,這些問題是社會上所有同齡人都面臨的。為公務(wù)員提供合理的薪酬,應(yīng)該建立在他們提高行政效率與服務(wù)水平的基礎(chǔ)上。另外,只有通過公務(wù)員制度改革,引入績效與效率考核,也才能有效去掉一些基層冗員,使得這個群體中有能力的人有合理的報酬標(biāo)準(zhǔn)。 |