國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局日前起草《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定﹙征求意見(jiàn)稿﹚》。根據(jù)這一規(guī)定，我國(guó)擬建立食品藥品安全“黑名單”，將因嚴(yán)重違反食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品管理法律、法規(guī)、規(guī)章，受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及責(zé)任人員等有關(guān)信息，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

“黑名單”制度的基本特征就是由行業(yè)協(xié)會(huì)或政府職能部門(mén)把違法違規(guī)企業(yè)和商家的基本信息公之于眾，借助市場(chǎng)的力量，借助消費(fèi)者的權(quán)利，來(lái)達(dá)到懲戒和規(guī)范企業(yè)與商家的作用。此次由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局起草文件，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一性的食品藥品“黑名單”管理制度，無(wú)疑是值得期待的。

但是在一些職能部門(mén)的“黑名單”中，也存在著很多問(wèn)題，有些時(shí)候甚至走樣變形，完全失去了“黑名單”本該起到的作用。比如有些地方在曝光違法違規(guī)企業(yè)的時(shí)候，頻繁使用“某種品牌”、“某某企業(yè)”等字眼，這些“某某”讓曝光實(shí)際上成了袒護(hù)，根本起不到市場(chǎng)監(jiān)管的作用。

國(guó)家食藥管理總局就“黑名單”制度向公眾征求意見(jiàn)，首先要改變?cè)凇昂诿麊巍敝惺褂谩澳衬场钡淖龇�，�?duì)違法違規(guī)的企業(yè)和商家進(jìn)行“全裸式曝光”，不但要把違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)責(zé)任人的信息公之于眾，更要把產(chǎn)品的名稱(chēng)、批次、標(biāo)識(shí)、廠家或商家的經(jīng)營(yíng)地址等消費(fèi)者容易辨認(rèn)和記住的信息也公之于眾，讓違法違規(guī)廠家商家在“黑名單”面前無(wú)所遁形。

食品藥品“黑名單”所公開(kāi)的信息除了要真實(shí)、全面以外，還必須“動(dòng)態(tài)化”。所謂“動(dòng)態(tài)化”，就是對(duì)“黑名單”上已經(jīng)公布的信息要及時(shí)更新，掌握違法違規(guī)企業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。之所以如此，是因?yàn)橛行�無(wú)良商家為了逃避“黑名單”對(duì)自身的負(fù)面影響，往往“打一槍換一個(gè)地方”，頻繁更換產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)地址等等，以達(dá)到逃避“黑名單”約束的目的。政府監(jiān)管部門(mén)要像“探照燈”一樣，緊盯著“黑名單”不放，幫助市場(chǎng)和消費(fèi)者及時(shí)掌握信息，發(fā)揮“黑名單”的監(jiān)督作用。

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