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警察行政處置權(quán)，是指警察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的警察行政管理行為。行政處置權(quán)表現(xiàn)為：警察機(jī)關(guān)在道路、交通、消防、危險物品、特種行業(yè)和出入境等治安行政管理活動中，為維護(hù)社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的一種權(quán)力行為。行政處置權(quán)，包括命令、取締和許可等項具體權(quán)力。

一、警察命令

警察命令，是警察機(jī)關(guān)為維護(hù)社會秩序和公共安全，依法對負(fù)有特定義務(wù)的特定人，發(fā)出的“作為”或“不作為”的警察行政行為。警察命令是警察機(jī)關(guān)為實現(xiàn)行政法律、法規(guī)的規(guī)定而直接采取的命令行為。

(一)作為命令

人民警察“作為命令”是指警察機(jī)關(guān)要求人們應(yīng)當(dāng)作出某一行為的行為要求。例如，依照《居民身份證法》的規(guī)定，命令年滿16周歲的中國公民限期向警察機(jī)關(guān)申領(lǐng)居民身份證明;依照《道路交通安全法》的規(guī)定，在交通事故現(xiàn)場，交通民警為疏導(dǎo)交通向人們發(fā)出的迅速離開現(xiàn)場的命令;依照《消防法》的規(guī)定，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)隨時可能發(fā)生火災(zāi)危險的，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位和人員立即整改，在緊急情況下，有權(quán)責(zé)令其危險部位停產(chǎn)、停業(yè)整改等等。

(二)不作為命令

人民警察“不作為命令”，是指公安機(jī)關(guān)要求人們不作出某種行動，包含約束性和忍受性接受義務(wù)。例如，依照《集會游行示威法》的規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的，不準(zhǔn)任何公民舉行集會、游行、示威;獲得公安機(jī)關(guān)許可的集會、游行、示威，不得違反治安管理法規(guī)，不得進(jìn)行違法犯罪活動。

(三)約束性命令

在特定的場所，為人們的某種行為加以限制而發(fā)出的命令。例如，根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，在某些場所對機(jī)動車的時速進(jìn)行限制。

二、禁止與取締

禁止與取締是指公安機(jī)關(guān)依法對于某些違反治安管理、擾亂社會秩序、妨害公共安全的行為宣布禁止，予以取締，并對違禁者予以法律制裁的行為。禁止與取締行為是警察行政行處置中較為嚴(yán)厲的形式。禁止與取締可以分為：

(一)行為禁止與取締

對某些危害人民群眾利益，對社會治安秩序有特殊危害的特定行為和特定物品，國家制定專門的法律、法規(guī)，明令禁止，屬狹義上的禁止。例如，禁止利用封建迷信手段進(jìn)行擾亂社會治安秩序或者騙取財物的活動;禁止賭博或者為賭博提供條件;對特定行為的禁止。

(二)特定物品的禁止與取締

對特定物品的禁止。即禁止行為對象為某種物品。禁止制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像和其他淫穢物品;禁止賣淫、嫖娼;禁止制造、販賣、偷運及吸食鴉片及其他毒品，等等。對物品的禁止往往同打擊從事該項物品的非法活動聯(lián)系在一起，比如，禁毒就要打擊非法從事毒品的生產(chǎn)、制造和銷售行為。

三、警察許可

(一)行政許可概念

行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政許可有以下特征：

其一，行政許可依申請而為，行政許可以申請為起始，不是行政機(jī)關(guān)引起;

其二，行政許可是行政監(jiān)管行為;

其三，行政許可是準(zhǔn)許當(dāng)事人從事特定活動的行為，使其獲得特定活動的權(quán)利或資格;其四，行政許可是外部行為。

警察許可是指在特定的條件下，經(jīng)警察法律關(guān)系中的相對人提出申請，由警察機(jī)關(guān)對某種行為解除其禁止，使其成為合法的特定行為。

凡是國家法律規(guī)定在任何條件下均無可能解除其禁止的，是絕對禁止。某些行為未必一定危害社會治安秩序，但如果失去控制時，由于人、場所、設(shè)備、時間或其他方面的因素，則會發(fā)生危害社會秩序和公共安全，因此國家法律規(guī)定其一般禁止的同時，又規(guī)定了例外的許可權(quán)，即對特定人或特定事依一定條件由當(dāng)事人申請，經(jīng)警察機(jī)關(guān)審查符合法定條件者，解除其禁止，給予許可。在法律上稱為警察許可。

(二)警察許可表現(xiàn)形式

警察許可是警察機(jī)關(guān)及警察人員在實施治安行政管理過程中的一項具體行政行為。依照法律法規(guī)的規(guī)定，警察機(jī)關(guān)對民用爆炸物品、特種行業(yè)、槍支和集會、游行、示威等管理活動通過審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照等進(jìn)行許可行為。警察許可形式，一般是附條件許可。警察許可的附條件，附條件許可是對許可的內(nèi)容加以限制的意思表示。警察許可的附條件，按照警察許可性質(zhì)的不同，可分為“義務(wù)、條件、期限”三種。

1、附有義務(wù)的許可。是指當(dāng)事人獲得公安機(jī)關(guān)許可實施某種行為或經(jīng)營某種行業(yè)時，必須承擔(dān)法律規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。如經(jīng)營旅館者，當(dāng)在旅館內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報告，不得知情不報或隱瞞包庇。如有違者，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法予以處理。

2、附有條件的許可。是指申請者獲得公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)許可時，必須具備法律規(guī)定的條件。如生產(chǎn)、儲存爆炸物品的工廠、倉庫，應(yīng)當(dāng)建立在遠(yuǎn)離城市的獨立地段。如不符合法定的條件，公安機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令限期進(jìn)行整改或停業(yè)整頓。

3、附有期限的許可。是規(guī)定許可內(nèi)容的有效期限，過期即失去許可效力。如公民申請獲準(zhǔn)許可舉行的集會、游行、示威的時間限于早6時至晚10時。在這個期限以外舉行的集會、游行、示威，即屬違法，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

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