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              2013福建省事業(yè)單位面試熱點:深圳養(yǎng)老金改革的啟示

              來源:考德上公培時間:2013-12-06 14:17考德上教育V

              考德上教育針對2013年福建省事業(yè)單位考試,為考生提供事業(yè)單位面試備考練習(xí)題,方便考生學(xué)習(xí)。更多備考資料請關(guān)注福建人事考試網(wǎng)http://fujian.kds100.cn。

              據(jù)深圳市人力資源和社會保障局透露,目前,經(jīng)過詳細的測算和調(diào)研,深圳人社局已向上級部門提交了一套關(guān)于“在職委任制公務(wù)員”的完整方案,一旦決策落地,就能實現(xiàn)養(yǎng)老金雙軌制的徹底破冰。

              目前深圳市這樣的在職委任制公務(wù)員人員有大約4萬名。這個群體就是深圳公務(wù)員階層中最核心的群體,也是民間輿論場中所謂養(yǎng)老金雙軌制的“既得利益者”。如果深圳這一改革真正實現(xiàn),將給養(yǎng)老金雙軌制改革向全國推廣帶來極大的示范效應(yīng)。更重要的是,這一改革的意義也將超出深圳一市之域,證明深化改革不乏敢于壯士斷腕的勇者。

              為何這么說?看看養(yǎng)老金雙軌制的改革進程和深圳改革的進程就可知道。養(yǎng)老金雙軌制,是改革遺留的問題之一。計劃經(jīng)濟時代,企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位一樣都是財政統(tǒng)包。上世紀(jì)末期,我國建立了企業(yè)養(yǎng)老制度,所有企業(yè)全部納入,但改革沒有牽涉到機關(guān)事業(yè)單位,也就是說,機關(guān)事業(yè)單位還一直由財政統(tǒng)一養(yǎng)老。在目前的養(yǎng)老制度下,公務(wù)員不僅不需要繳納養(yǎng)老保險,其退休金也遠遠高于企業(yè)人員。因此,養(yǎng)老金雙軌制一直為社會所詬病,被認(rèn)為是公務(wù)員和事業(yè)單位的“特權(quán)”。

              從黨的十五大開始,中央就已經(jīng)提出要解決養(yǎng)老金雙軌制問題。2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點。但截至目前大多沒有取得實質(zhì)進展。在這當(dāng)中,唯有深圳的養(yǎng)老金制度改革破冰并取得一定成效。2007年,深圳開始公務(wù)員聘任制試點工作,并且為聘任制公務(wù)員建立了“社會養(yǎng)老保險+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式,此舉實際上實現(xiàn)了聘任制公務(wù)員與企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一,但在當(dāng)時僅僅是試點。2010年2月,深圳在全市行政機關(guān)全面啟動公務(wù)員分類管理改革,新進入行政機關(guān)公務(wù)員一律實行聘任制,跟企業(yè)一樣,簽訂勞動合同,購買社會養(yǎng)老保險。2012年8月,改革推廣至深圳市各事業(yè)單位。

              我們看深圳改革的過程就能明白改革的邏輯。從2007年至今已經(jīng)近7年,改革才進入實質(zhì)階段,一方面說明,即使是特區(qū),改革過程一定也受到很大阻力,另一方面也說明,改革穩(wěn)步推進,沒有造成很大的社會動蕩。再看改革思路,深圳采取的是先試點再由易及難的方法,從2010年開始,“新人新辦法”,新進公務(wù)員一視同仁,不會引起太大抵觸,所以很多參加國考的人感嘆深圳公務(wù)員的所謂鐵飯碗的成分不是那么足了。其次,再將其擴展至事業(yè)單位,對這部分人群深圳留了四個口子,即有四種人豁免改革,這實際上也是為了更好推進改革。

              事實證明,一年多來,深圳事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革取得了不錯的效果,F(xiàn)在,深圳改革終于要深入到最核心也是最難的部分了,那就是在職委任制公務(wù)員群體。我認(rèn)為,經(jīng)過層層鋪墊,經(jīng)過數(shù)年的改革經(jīng)驗積累和輿論的造勢,這一改革的難度將大大降低?梢灶A(yù)見,和事業(yè)單位改革一樣,在職委任制公務(wù)員群體改革同樣也會留一些口子,換句話說,讓部分人仍然可以保留改革前的權(quán)利。這是改革策略,只要不引起太大爭議并在財政許可的承擔(dān)范圍內(nèi),我們應(yīng)給予理解和支持。

              深圳養(yǎng)老金改革的路徑和過程證明了改革的艱辛,也生動地演繹了一個改革如何啟動、推廣到深入的過程。它還證明,很多改革,即使是比觸動靈魂還難,但只要執(zhí)政者敢改、會改,就能夠取得改革成效。

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