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熱詞：全面深化改革

在中共十八大提出“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”8個(gè)月后，中共中央總書記習(xí)近平最近在湖北專題調(diào)研全面深化改革，他提出了必須把握好解放思想和實(shí)事求是等“五個(gè)重大關(guān)系”，以及需要深入調(diào)查研究的“六個(gè)重大問(wèn)題”。

習(xí)近平此番講話正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜形勢(shì)之際，又在中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前。專家們普遍認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)全面深化改革的強(qiáng)調(diào)和具體闡述，釋出了強(qiáng)烈改革信號(hào)，有助穩(wěn)定社會(huì)對(duì)改革的預(yù)期。

“在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，改革預(yù)期至關(guān)重要，改革預(yù)期決定了增長(zhǎng)預(yù)期，決定了穩(wěn)定預(yù)期。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明說(shuō)。他認(rèn)為，三中全會(huì)很可能會(huì)提出全面深化改革的一攬子方案。

習(xí)近平提出了全面深化改革須把握的五個(gè)重大關(guān)系——解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定，被專家認(rèn)為是新一輪改革的總的方針。

“這說(shuō)明，一方面要深化改革，一方面要處理好改革的代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)和障礙，”國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生說(shuō)。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說(shuō)，處理好“五個(gè)關(guān)系”的提法比較新穎，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇認(rèn)為，新一輪改革的一大特點(diǎn)就是肯定要出一個(gè)總體籌劃。

周天勇指出，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的改革將注重實(shí)踐和上下互動(dòng)，尤其是結(jié)合地方部門和企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

7月以來(lái)，多位領(lǐng)導(dǎo)人赴基層就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革開(kāi)放等問(wèn)題展開(kāi)密集調(diào)研。習(xí)近平赴湖北，李克強(qiáng)、張高麗分赴廣西、四川、貴州等地考察。

關(guān)于改革方案的制訂，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。他說(shuō)，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

他提出全面深化改革要調(diào)研六個(gè)問(wèn)題：進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

匡賢明認(rèn)為，中央有可能會(huì)對(duì)“改革機(jī)制”做出重大改革，比如形成機(jī)制化的改革調(diào)查研究體系，形成多元化主體參與的改革決策機(jī)制，形成更有效的改革推進(jìn)方式。

周天勇說(shuō)，當(dāng)前改革決策的科學(xué)性有待提高，“有些部門的改革方案是閉門造車，為了使部門利益最大化。還有些方案是太理想化，或者‘撓癢癢’，繞開(kāi)實(shí)際中的難題去設(shè)計(jì)，最后幾乎沒(méi)有起到作用。”

改革往何處改？習(xí)近平指出，要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向。

“這重申和明確了中國(guó)的改革是市場(chǎng)取向的改革，而不是重返計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府主導(dǎo)的改革�！敝芴煊抡f(shuō)。

當(dāng)前，中國(guó)的一些資源產(chǎn)品和資金價(jià)格體制沒(méi)有理順，部分地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)程度過(guò)多，一些行業(yè)存在嚴(yán)重壟斷，輿論認(rèn)為是亟待改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

“未來(lái)幾年的改革，與過(guò)去改革不同，根本之處在于中國(guó)發(fā)展階段發(fā)生重大變化，”匡賢明指出，當(dāng)前發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，除了進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系外，更重要的在于釋放內(nèi)需，形成內(nèi)需導(dǎo)向的增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的情況下，是重回政府主導(dǎo)投資讓GDP快速回升的軌道，還是依靠改革“放活”市場(chǎng)？

近期推出的改革舉措表明中國(guó)堅(jiān)定地選擇了后者。全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消和下放５０項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，都意在力圖給市場(chǎng)“松綁”。

王小廣認(rèn)為，改革已經(jīng)到了必須“動(dòng)存量”的階段，要深化國(guó)有企業(yè)改革，政府與市場(chǎng)的關(guān)系仍有待協(xié)調(diào)，“厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，改革就是要解決這個(gè)問(wèn)題�！�

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