支持小微，政府要當(dāng)“專業(yè)推手”

破解小微企業(yè)融資難，完全靠市場(chǎng)之手，各方積極性并不高，企業(yè)等不得，調(diào)控不能等，政府必須主動(dòng)作為。

前不久，大連市政府聯(lián)合當(dāng)?shù)氐男庞帽ｋU(xiǎn)公司和銀行，設(shè)立了專為小微企業(yè)融資的“信保易”通道——政府為企業(yè)投保出口信用險(xiǎn)埋單，同時(shí)對(duì)企業(yè)貸款給予貼息補(bǔ)助，而企業(yè)只要參保，無(wú)需抵押、擔(dān)保就能在銀行獲得貸款�！叭�角架構(gòu)”的模式十分穩(wěn)�。浩髽I(yè)有了保險(xiǎn)，不怕經(jīng)營(yíng)閃失，還能順利融資;銀行面對(duì)企業(yè)保單，少了風(fēng)險(xiǎn)樂(lè)意放貸;保險(xiǎn)公司因企業(yè)踴躍參保而得到必要的承保面，確保風(fēng)險(xiǎn)有效分散�？梢哉f(shuō)，政府僅以少量的財(cái)政投入，就解開(kāi)了小微企業(yè)融資中的“結(jié)”，激活了小微金融“一池春水”。

破解小微企業(yè)融資難，完全靠市場(chǎng)之手，各方積極性并不高，市場(chǎng)主體等不得，宏觀調(diào)控不能等，政府必須主動(dòng)作為。事實(shí)證明：只要用心，辦法總是有的。

比如，有些地方政府出資成立政策性擔(dān)保及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)信用擔(dān)保幫助小微企業(yè)向銀行貸款，讓一些沒(méi)有抵押物卻有良好發(fā)展前景的小微企業(yè)獲得貸款支持。再如，政府牽頭設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，財(cái)政資金占小頭，市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)和民間資金占大頭，通過(guò)參股方式支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展，等小企業(yè)長(zhǎng)大了，投資基金在“增值”后撤出來(lái)，再把錢投到別的企業(yè)和項(xiàng)目上循環(huán)使用。還有些地方，政府財(cái)政資金協(xié)同社會(huì)理財(cái)資金、專業(yè)機(jī)構(gòu)資金共同認(rèn)購(gòu)若干家優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)打包發(fā)行的債券，讓“金種子”的萌芽、成長(zhǎng)不缺養(yǎng)料。此外，參股開(kāi)辦科技保險(xiǎn)公司，為“抵押擔(dān)保難”的科技型小微企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn);開(kāi)發(fā)銀企共享的小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，讓誠(chéng)信成為名符其實(shí)的“金字招牌”;規(guī)范民間借貸運(yùn)作途徑，吸引社會(huì)資本支持小微企業(yè)發(fā)展……這些成功經(jīng)驗(yàn)表明，破解小微企業(yè)融資難，政府部門做到主動(dòng)“牽頭”，就可發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。

引導(dǎo)不是干預(yù)，不是簡(jiǎn)單粗暴的“拉郎配”，如強(qiáng)令銀行放貸給小微企業(yè)的做法，將給地方經(jīng)濟(jì)及金融安全埋下隱患。在牽頭破解小微企業(yè)融資難的過(guò)程中，政府自身仍須嚴(yán)守職能權(quán)限，以政策為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)機(jī)制，使用經(jīng)濟(jì)手段，將“斷裂”的資金鏈條接起來(lái)，不斷完善地方金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)間良性循環(huán)的“小生態(tài)”。

引導(dǎo)能否到位，光有熱情還不夠，政府有關(guān)部門還應(yīng)提高“專業(yè)素養(yǎng)”。一方面，要把準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏，找出各方所憂、所需、所長(zhǎng)，以盡量精準(zhǔn)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，以最少的財(cái)政投入，推動(dòng)銀行信貸、社會(huì)資金與小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接。與此同時(shí)，還要提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善監(jiān)管制度、加強(qiáng)定期審計(jì)、開(kāi)展行業(yè)監(jiān)督等，讓小微金融走上陽(yáng)光路。

政府能否幫助小微企業(yè)解決融資難，最關(guān)鍵的還是提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能。坐在辦公室里，永遠(yuǎn)找不到“金鑰匙”。身段要降下來(lái)，常去企業(yè)、銀行聽(tīng)聽(tīng)難處，多方汲取建議思路;姿態(tài)要低下來(lái)，管理制度、政策措施“跟不上形勢(shì)”的，抓緊修改完善;管理效率要高起來(lái)，不讓一個(gè)個(gè)公章成為企業(yè)融資過(guò)程中的羈絆……

化解“小微”融資難是一道世界性難題。題目越難，對(duì)政府的挑戰(zhàn)越大。在這場(chǎng)考試中，政府如何破題?會(huì)有多大作為?我們拭目以待。

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