為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，近年來，美國通過一系列努力，整合利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立相關(guān)規(guī)則與機制，把網(wǎng)絡(luò)中的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實動能，即攻防能力。首先，營造并保持網(wǎng)絡(luò)安全的低烈度緊張，臆造網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的對手與敵人。近年來，美國政界、軍界、媒體界、學(xué)界、商界蜂擁而上，爆炒國防、水電等涉網(wǎng)系統(tǒng)遭受前所未有的威脅，聯(lián)邦調(diào)查局長、中央情報局長等情報首腦共同發(fā)布報告，認為“網(wǎng)絡(luò)威脅”已超越國際恐怖主義，成為美國的“頭號威脅”。

其次，強化網(wǎng)軍建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)威懾。美國國防部在2011年《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》中把網(wǎng)絡(luò)明確列為繼海、陸、空、天之后的“第五戰(zhàn)場”，表示將對嚴重網(wǎng)絡(luò)攻擊行為采取軍事行動。2009年以來，美國成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器裝備，啟動“國家網(wǎng)絡(luò)靶場”項目。美國還開展了“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”(國土安全部主導(dǎo))和“寂靜的地平線”(中央情報局主導(dǎo))等網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)。據(jù)防務(wù)專家評估，目前美軍已研制出2000種以上的網(wǎng)絡(luò)病毒武器，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊達9萬人之眾，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家就有5000人左右。就在“棱鏡門”曝光后，美軍參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西表示，為強化美國對網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御能力，計劃把網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部在今后4年擴編4000人，為此將投入230億美元。

第三，積極實施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。今天，網(wǎng)絡(luò)已不再是一般的虛擬世界，而是現(xiàn)實世界的延伸與補充，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)也不再是一般的概念戰(zhàn)、口水戰(zhàn)，而是實實在在的戰(zhàn)爭。事實上，美國已將網(wǎng)絡(luò)攻防能力不斷用于實戰(zhàn)。2009年6月，美國利用推特、Youtube等網(wǎng)絡(luò)工具干預(yù)伊朗大選，一度造成伊朗局勢動蕩;2010年9月，美國利用“震網(wǎng)”病毒攻擊伊朗布什爾核電站等5個關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施;在2011年西亞北非政治動蕩中，美國借助推特、臉譜等網(wǎng)絡(luò)工具煽風(fēng)點火、推波助瀾。

還有，在“智慧地球”、“數(shù)字城市”等信息化口號下，近些年一些美國公司已全面滲透到一些發(fā)展中國家的電信、金融、石油、物流等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，掌控這些國家的經(jīng)濟神經(jīng)中樞，對其經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅。

英國《金融時報》網(wǎng)站文章說，“棱鏡門”事件“讓人們重新談?wù)撈鹗澜绫灰粋�不值得信任的超級大國所主宰的危險”。如何消除網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，避免網(wǎng)絡(luò)被美國私用及濫用?“棱鏡門”折射出亟待改善和解決的網(wǎng)絡(luò)空間國際治理問題。

網(wǎng)絡(luò)空間呼喚公正合理的國際規(guī)則

隨著全球化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施�！袄忡R門”事件的最大警示是，網(wǎng)絡(luò)空間需要制定國際公認的行為準則。

首先要維護各國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，指一國獨立自主處理網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)的權(quán)利，由網(wǎng)絡(luò)政治、經(jīng)濟、文化主權(quán)和軍事安全構(gòu)成。主要表現(xiàn)為三個方面：網(wǎng)絡(luò)最高管轄權(quán)，即國家對其網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)一切基礎(chǔ)設(shè)施、軟件、信息等的控制權(quán)、管理權(quán)、傳播權(quán);網(wǎng)絡(luò)事務(wù)排他權(quán)，即國家擁有行使網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)的排他性自主權(quán)，如網(wǎng)絡(luò)犯罪司法管轄權(quán);網(wǎng)絡(luò)侵略的自衛(wèi)權(quán)，即國家為維護網(wǎng)絡(luò)安全而對外來侵略或威脅進行防衛(wèi)的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)國際規(guī)則要體現(xiàn)和平利用的原則。國際互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)該被人類和平利用。它應(yīng)該成為不同國家人民友好交流、相互溝通的橋梁和紐帶，而不應(yīng)成為擁有這一領(lǐng)域技術(shù)和資源優(yōu)勢的個別國家謀求霸權(quán)的工具。

網(wǎng)絡(luò)國際規(guī)則還要體現(xiàn)開放的原則�；ヂ�(lián)網(wǎng)的一個重要特點就是開放共享。在不損害本國主權(quán)和安全的前提下，任何國家不能憑借自己的技術(shù)、資源優(yōu)勢壟斷網(wǎng)絡(luò)標準，對別國獲取信息進行封堵。各國都有權(quán)平等參與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準的制定。

制定公正合理的國際互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則，迫切需要平等的國際合作。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬、隱蔽、無界等特性，決定了任何一國都難以獨自維護網(wǎng)絡(luò)空間安全。各國應(yīng)在聯(lián)合國的框架內(nèi)，加強網(wǎng)絡(luò)空間的信任建設(shè)，經(jīng)過民主程序產(chǎn)生權(quán)威、公正的互聯(lián)網(wǎng)國際管理機構(gòu)，美國應(yīng)交出互聯(lián)網(wǎng)域名的支配權(quán)，把互聯(lián)網(wǎng)治理權(quán)移交給國際機構(gòu)。

如果國際社會不能盡快通過平等協(xié)商制定出公正合理的網(wǎng)絡(luò)國際規(guī)則，各國就會為了維護自身安全，發(fā)展自己的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，制定自己的網(wǎng)絡(luò)標準，限制網(wǎng)絡(luò)開放，國際互聯(lián)網(wǎng)就可能會被肢解。美國對網(wǎng)絡(luò)的高度依賴決定了它的“不對稱易損性”，更易于陷入網(wǎng)絡(luò)安全困境。因此，美國應(yīng)當(dāng)明白，只有努力與各國建立互信，加強合作，共同探討建立網(wǎng)絡(luò)空間安全互信機制，才是真正符合自身利益的正道。