食藥安全不能在一線失守

今年3月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局“三定”方案，原國務(wù)院食品安全辦、工商總局、質(zhì)檢總局、原食品藥品監(jiān)管局立即啟動相關(guān)機構(gòu)、人員、資產(chǎn)等劃轉(zhuǎn)、交接工作。截至5月底，總局各司局的職能、人員、業(yè)務(wù)流程規(guī)范基本到位，開始正式履行職責。國家層面頂層設(shè)計的基本完成和監(jiān)管體系“龍頭”的擺正，為全國各級監(jiān)管體制改革打下了扎實基礎(chǔ)。

這次改革的目標，除了時間要求和按相對統(tǒng)一的模式設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)外，關(guān)鍵是要實現(xiàn)監(jiān)管能力的切實提高。改革后形成的相對集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制，責任明確、主體清晰，但在監(jiān)管能力上要實現(xiàn)進一步提高，也不是一件容易的事。把握不好的話，就有“興一利又生一弊”的風險。因此，搞好這次改革，關(guān)鍵是要做到“兩個到位”，一是對當前食品藥品安全形勢認識到位，二是對中央關(guān)于此次改革的要求落實到位。

首先，地方食品藥品監(jiān)管體制改革的組織實施主體是地方各級政府。對這次復(fù)雜的改革任務(wù)，任何一個部門都沒有能力單獨完成。只有地方政府從全局的高度，加強統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方的作用，才能確保改革穩(wěn)妥有序、達到預(yù)期目的。

其次，本次改革有明確的時間進度要求。為盡早構(gòu)建起一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，同時也為了縮短改革過渡期，地方的改革原則上要按國務(wù)院的要求在年底前完成。

第三，本次改革有明確的政策界限。除不能再出現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置五花八門的情況外，最關(guān)鍵的一條就是“確保新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責”。在監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)真正實現(xiàn)縱貫到底，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)，防止食品藥品安全在第一線失守。

第四，本次改革有完善的配套措施。為確保改革順利有序?qū)嵤?8號文件規(guī)定了一系列配套措施，需要一并落實。包括加大食品藥品監(jiān)管投入力度，提升科學(xué)監(jiān)管水平;各有關(guān)部門既要支持這次改革，也要履行好各自職責，形成齊抓共管機制。