如何有效利用外資

改革開放的實踐證明，吸收外資促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，有效彌補了我國國內(nèi)建設資金的不足，促進了國內(nèi)技術進步和管理水平的提高，推動了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，培養(yǎng)了大批人才，增加了國家稅收，加速了對外貿(mào)易發(fā)展，提高了我國經(jīng)濟的國際競爭力。通過吸收外資，促進了思想解放和觀念更新，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革進程和法律體系的建設。繼續(xù)積極有效利用外資，是我們始終堅持的基本方針。

如何“有效利用外資”：

一、合理引導外資投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策，進一步鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和升級。鼓勵外商投資企業(yè)引進核心技術，擴大技術溢出效應。要嚴格限制外商投資高耗能、高污染和對資源環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極承接國際服務外包。積極穩(wěn)妥地推進服務業(yè)對外開放，擴大服務業(yè)利用外資比重。引導外資投向附加值高的金融、物流、信息技術、軟件及技術研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)。抓住國際服務外包發(fā)展機遇，進一步完善鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加速培育中國服務外包基地城市和服務外包企業(yè)。鼓勵跨國公司將我國作為其服務外包業(yè)務的重要承接地。

三、改善外商投資區(qū)域分布，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。落實中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北的各項政策，適度放寬中西部地區(qū)外資準入條件，繼續(xù)辦好中部投資貿(mào)易博覽會，加強對中西部地區(qū)特別是部分欠發(fā)達地區(qū)的投資促進援助工作，在信息交流、項目推介、技術培訓等方面給予支持。推動東中西北部加強協(xié)作，鼓勵東部地區(qū)加快機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進中西部及東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移;深化沿邊開放政策。

四、進一步促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在新形勢下的龍頭示范作用，促使開發(fā)區(qū)逐步從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領域拓展，引導和鼓勵開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，力爭再形成若干外資密集、內(nèi)外結合、帶動力強的經(jīng)濟增長帶。

五、健全相關法規(guī)制度，引導和規(guī)范外資并購。從全球范圍的國際直接投資看，以并購方式投資的所占規(guī)模超過70%，在我國吸收外資中，跨國并購所占的比例約占5%左右，外商直接投資仍然是我國吸引外資的主要方式。因此，我們要適應全球跨國并購加快發(fā)展的趨勢，抓住跨國并購給我國承接產(chǎn)業(yè)轉移和創(chuàng)新吸收外資方式帶來的機遇加快發(fā)展;同時要更加注重完善政府監(jiān)管，鼓勵公平競爭，引導和規(guī)范外資并購健康發(fā)展，防范壟斷并購，保持重要行業(yè)和關鍵領域的控制力，確保國家經(jīng)濟安全。

六、規(guī)范招商引資行為，改善外商綜合投資環(huán)境。大力推行依法行政，加快轉變政府職能。目前審批事項過多、程序復雜、服務不完善，仍然是影響吸收外資環(huán)境的主要問題。因此，要進一步推進政務公開，提高行政效率，健全投資促進工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、金融機構等中介服務機構的作用，創(chuàng)新投資促進方式，實現(xiàn)投資促進工作制度化、機制化。一些地方存在著不切實際的層層分解下達指標的做法，是不符合科學發(fā)展觀的，必須切實加以糾正。

七、強化外商投資企業(yè)社會責任意識，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強企業(yè)社會責任宣傳，提升社會責任意識，形成良好的