反腐還須杜絕官員“兩肩挑”

“兩肩挑”的模式迫切要改，這既是對市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種“制度性保護(hù)”。政府官員只履行“服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的權(quán)利和職責(zé)，不參與資本運營，才可能遠(yuǎn)離腐敗風(fēng)險。

其實，對“兩肩挑”，中央曾多次嚴(yán)令禁止。2004年中紀(jì)委和中組部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》，明確要求，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職……今后，各級黨委、政府及其有關(guān)部門不得再審批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職�！蓖瑫r，《公務(wù)員法》等法規(guī)也明確規(guī)定不允許黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職。然而，規(guī)定是規(guī)定，執(zhí)行歸執(zhí)行，一些地方并未將多頭兼職現(xiàn)象清理、整頓干凈，“兩肩挑”非旦見怪不怪，甚至成建制、成系統(tǒng)、成系列出現(xiàn)。

“兩肩挑”現(xiàn)象在一些地方是知之而為之。有的可能確實是從“促進(jìn)發(fā)展、便于工作”考慮，在實際工作中也可能起到“加大推進(jìn)力度，提高生產(chǎn)效率”的作用。但有一點可以肯定，這一現(xiàn)象也容易滋生腐敗。坐著政府部門要職的位置，又把著市場資源分配的“肥缺”，想不腐敗都不容易。實際上，一些政府部門的權(quán)力常常就掌握在這些“兩肩挑”的人身上，自由裁量權(quán)太大，極易在資金運轉(zhuǎn)、土地出讓、項目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)中，通過權(quán)力尋租中飽私囊。從近年來查處的腐敗案件來看，“下水”的官員不少有“兩肩挑”的履歷。

所以，“兩肩挑”的模式迫切要改，這既是對公平競爭市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種“制度性保護(hù)”。政府官員只履行“服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的權(quán)利和職責(zé)，不直接從事市場資源分配，不參與資本運營，不操作具體的經(jīng)營活動，才可能遠(yuǎn)離腐敗風(fēng)險。如此，不僅可以使一些黨員干部少犯或不犯錯誤，而且可以減少對政府形象的損害。

我們常講要從源頭上治理腐敗，但每年都有一些官員走上腐敗的不歸路，其源頭到底在哪兒呢?有些干部“并非天生就腐敗”，他們原本也很廉潔，勤政為民，在做一個單純的官員時，工作努力，為人民群眾做了很多實事好事。而一旦身兼數(shù)職、權(quán)力膨脹時，就難以把控自己，在“做了多大好事的同時，也往往做了多大壞事”。由此看，當(dāng)官就別想從商，從商就別想當(dāng)官。這樣，就必須從制度層面堵死利用公共權(quán)力來牟取私利的途徑。