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              2013年5月申論范文賞析:“嚴格耕地保護”的一篇申論范文

              來源:時事一點通時間:2013-05-23 09:32考德上教育V

              耕地保護責任重

              我國是人口多、耕地少的國家,在相當長的時期,人口增加,耕地減少的基本趨勢難以改變。加強土地管理,堅守耕地紅線,事關(guān)我國糧食安全和經(jīng)濟安全,事關(guān)我國社會穩(wěn)定和國家長治久安。國家制定了18億畝耕地紅線的高壓線,盡管如此,我們也發(fā)現(xiàn)一些市、縣政府默許、縱容乃至在背后操縱違法違規(guī)用地,未批先用、“以租代征”,擅自設(shè)立和擴大開發(fā)區(qū),擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,違規(guī)侵占基本農(nóng)田,侵害農(nóng)民土地權(quán)益。堅守耕地紅線的任務十分艱巨,對此提出如下建議:

              (一)保護耕地與保障用地并行不悖。國家應對我國的耕地保護面積尤其是永久基本農(nóng)田保護面積和我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化用地需求面積進行深入調(diào)查和研究,并詳細測算出保障糧食安全的耕地保有面積和城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求數(shù)量,做到既有足夠的耕地保有量,又有足夠的用地供應量。

              (二)保護耕地應強化經(jīng)濟補償手段。土地既是資源也是資產(chǎn),土地管理除了行政、法律管理,更應該是經(jīng)濟管理。經(jīng)濟管理就要遵循經(jīng)濟規(guī)律,而利用經(jīng)濟規(guī)律還取決于經(jīng)濟管理體制、管理水平、管理手段等多種因素。在市場經(jīng)濟體制下,資源應由市場配置,保護耕地和占用耕地就應利用和體現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律。建立全國耕地保護經(jīng)濟補償機制,主要對劃定為永久基本農(nóng)田的地區(qū)和農(nóng)戶給予合理的經(jīng)濟補償,對承擔耕地保護責任的地方政府不再按經(jīng)濟發(fā)展指標考核領(lǐng)導干部,而是按耕地保護工作業(yè)績進行考核。除對未完成保護責任目標的政府進行懲罰外,對保護好的地區(qū)也應給予經(jīng)濟獎勵和政績肯定,對落實保護責任到位的領(lǐng)導干部應予以提拔和交流任用。


              (三)改革農(nóng)用地管理制度,建立農(nóng)村土地市場,促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中,提高現(xiàn)有耕地生產(chǎn)能力。在確定了耕地保有面積的基礎(chǔ)上,要加強耕地質(zhì)量建設(shè),充分利用好現(xiàn)有耕地,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,保證國家糧食需要。針對農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地大量拋荒撂荒和粗放生產(chǎn)的現(xiàn)狀,應將農(nóng)用地管理制度改革提上各級政府的議事日程。具體來說就是要進一步修改《農(nóng)村土地承包法》,允許農(nóng)民的承包地自由流轉(zhuǎn),建立農(nóng)村土地市場,促進農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營,建立農(nóng)業(yè)公司制、農(nóng)場制,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化,使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高,成為真正的農(nóng)業(yè)大國,不僅不再進口“糧食”,還可以向世界輸出“糧食”。

              (責任編輯:admin)

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