破解基層社會組織困局

基層社會服務組織具有很強的草根性，在很多國家是提供社會服務的重要主體。隨著我國社會發(fā)展和轉型的深入推進，草根性社會服務組織發(fā)揮作用的空間越來越廣闊。但目前，這類社會組織的發(fā)展環(huán)境比較窘迫。僅從資金來源看，受不能公開進行社會募捐、政府購買服務機制尚未成熟等的制約，絕大多數(shù)草根性社會服務組織的發(fā)展缺乏資金支持，有的甚至面臨生存危機。草根性社會服務組織如何走出困境，找到可持續(xù)發(fā)展路徑?

過去，由于一些草根性社會服務組織能夠滿足部分困難群體的急迫需求，因而得到一些慈善家或較大型基金會一些項目的支持。但現(xiàn)在，隨著我國社會服務需求迅速增加，這類社會組織規(guī)模偏小，提供的服務項目有限，因而很難得到政府和較大型基金會的支持，更不可能得到較多的社會捐贈，維持和發(fā)展難度加大。擺脫這一困局的出路在于，促進草根性社會服務組織走專業(yè)化之路。

(一)深化對草根性社會服務組織的認識。無論從數(shù)量還是從社會功能上看，小型專業(yè)化社會服務組織都是未來社會組織的主體，具有為社會提供服務的基本功能。這類組織貼近社會，了解大眾的多樣性需求，能夠在較短時間內以較快速度解決大量的社會問題。以全國近千個兒童自閉癥組織為例，許多組織的創(chuàng)辦人往往就是有關兒童的家長，這些組織對自閉癥的理解更加貼切，具有特殊優(yōu)勢。這類組織的日益發(fā)達，能夠更有效地將慈善事業(yè)與大眾愛心轉化為具體的服務項目，促進諸多社會問題的有效解決。

(二)加大政府支持力度。現(xiàn)在，主管單位體制正在被打破，這將促進服務大眾多樣需求的社會組織快速發(fā)展，隨之而來的就是需要加大財政支持的力度。例如，為老年人、兒童和殘疾人提供基本社會服務是政府的一項重要職責，而落實這項職責，最基本的社會依托就是各類社會服務組織。在香港，類似內地城鄉(xiāng)低保與高齡津貼之類的救助資金統(tǒng)稱為綜合援助資金，年度預算大體為400億港元，其中有100億以上用于支持社會服務組織。

(三) 加強草根性社會服務組織專業(yè)化建設。這類組織應認識到，其出路在于專業(yè)化，應以專業(yè)化為基本定位加強自身建設，增強滿足社會服務需求的針對性�？梢栽趯�業(yè)化社會服務領域成立行業(yè)組織，建立行業(yè)服務標準和程序、技術等，促進專業(yè)化發(fā)展，避免過度競爭。健全專業(yè)化社會組織發(fā)展的生態(tài)鏈，包括信息加工、專業(yè)研究、培訓與教育等都應有相應的組織或項目支持。在業(yè)務開展方面，應增強服務功能，并通過提供專業(yè)化服務獲取收入，增強自身造血機能，實現(xiàn)良性發(fā)展。

(四)發(fā)揮好樞紐型社會組織的作用。大型樞紐型社會組織應主動與草根性社會服務組織建立有機聯(lián)系，為其提供發(fā)展依托，并在這個過程中實現(xiàn)轉型發(fā)展。在現(xiàn)代社會，決定社會組織影響力的關鍵是其提供社會服務的能力。如果大型樞紐型社會組織不能與草根性社會服務組織建立體制性聯(lián)系，就有可能脫離社會、脫離群眾，就會淡出人們的視線。具有政府背景的社會組織應加快轉型，真正發(fā)揮專業(yè)化社會服務組織之家的功能。