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兩會期間李克強總理答中外記者提問擷要 2013年3月17日上午，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。下面我們把問答實錄擷要如下，請同學們應注意一些新的提法。 開場白： 李克強：我們衷心感謝人民代表的信任，從擔任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重托，是重大責任。我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向。把努力實現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。這幾句話是我的開場白，下邊就歡迎記者朋友們提問。 新加坡《聯(lián)合早報》記者：這次國家機構改革和職能轉變方案引起高度關注，請問李總理，這次改革是不是您理想的方案?怎樣達到簡政放權和轉變政府職能的目標?謝謝。 李克強：你談到理想，凡事想要做成的話，總是要在理想和現(xiàn)實之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉變政府職能，當然也是簡政放權。如果說機構改革是政府內部權力的優(yōu)化配置，那么轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。 李克強：機構改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。我經常在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能�，F(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。 李克強：不是說政府有錯位的問題嗎?那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。 人民日報記者：總理您好，我是人民日報和人民網的記者。很多人都認為，新一屆政府所面臨的任務十分艱巨。那么，我想請問總理，您的施政目標是什么?您打算首先去解決的主要問題又是什么?謝謝。 李克強：這是個大問題啊。關于施政目標，可以說中共十八大已經做出了全面部署，這就是本屆政府的施政目標。在我們離實現(xiàn)現(xiàn)代化越近的時候，遇到的風險和挑戰(zhàn)就會越多。 李克強：偌大個中國要解決的事很多，如果說主要問題的話，我想：第一，還是持續(xù)發(fā)展經濟。可以料想，未來中國經濟環(huán)境依然是嚴峻復雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經濟持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風險，使中國經濟不發(fā)生大的波動。 李克強：要努力去實現(xiàn)2020年的目標，測算一下，這需要年均增長7%的速度，這不容易。 李克強：但是，我們有有利的條件，有巨大的內需。關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升，打造中國經濟的升級版。 李克強：第二，是不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地擴大中等收入的群體。 李克強：如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。其中包括義務教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等，努力逐步把短板補上。還要堅守網底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調動社會的力量，保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。 李克強：第三，是要促進社會公正。公正是社會創(chuàng)造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應是社會公正的守護者。 李克強：我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。不論是怎樣的財富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個體經營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應有的收獲。 李克強：解決這三個問題，也可以說是實現(xiàn)三項任務，還需要有三大保障。一是建設創(chuàng)新政府，依靠改革開放使經濟社會充滿活力;二是建設廉潔政府，增強政府的公信力、執(zhí)行力和效率;三是建設法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現(xiàn)代經濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。 李克強：推進這三項任務的實現(xiàn)，應該說要付出艱辛的努力。好在我的前任溫家寶總理和已經離任的同事們打下了好的基礎，我們對他們表示深深的敬意。我們也堅信，在以習近平同志為總書記的中共中央領導下，依靠13億人的勤勞、智慧，我們會不斷地走向成功，去實現(xiàn)民族復興、實現(xiàn)現(xiàn)代化。謝謝。 中央人民廣播電臺記者：總理，您好。我們注意到最近一段時期，一些地方接連曝光腐敗案件，我們想問一下總理，新一屆政府將會采取哪些具體的措施，讓人民對反腐敗更有信心?謝謝。 李克強：為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發(fā)財的念想。我們愿意接受全社會、接受媒體的監(jiān)督。 李克強：我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權力在公開透明的環(huán)境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監(jiān)督，這也是把權力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。 李克強：我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告，1～2 月份，中央財政的收入增幅只有 1.6%，可以推想，未來財政再保持高速增長的收入態(tài)勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。這里我們也約法三章，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。謝謝。 中央電視臺記者：總理，您好。您多次提到說改革是中國最大的紅利，我最近也注意到在一些主要的網站上，包括中央電視臺聯(lián)合多家網站推出的我有問題問總理的網頁上，好多網友都在討論這句話，也有足夠的期待。但是我們知道，現(xiàn)在中國改革已經進入了深水區(qū)，社會普遍上說深水區(qū)的改革相當困難，可能會觸及到一些利益群體，甚至這些利益群體可能會形成對改革的阻力。在這種情況下怎么通過改革來釋放紅利?對下一步推進改革您有什么樣的考慮?或者著力點主要在哪些方面?謝謝。 李克強：我之所以說改革是最大的紅利，是因為我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向，如果說到重點的話，那就是圍繞我前面講的三項任務去推進能夠牽一發(fā)動全身的改革。 李克強：推動經濟轉型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。在金融領域要推進利率、匯率市場化改革，發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。我們還要用開放來帶動轉型，重點是進一步開放服務業(yè)。當然，中國的貿易，包括商品的貿易，未來幾年都會繼續(xù)增長，這對世界是一個巨大的機會，對于中國企業(yè)也是在公平競爭當中提升企業(yè)層級的好機會。 李克強：改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應當敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個最大的差距。特別是直面有八億多農民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險的報銷、接續(xù)能夠逐漸實現(xiàn)異地進行，這也有利于勞動力的流動。 李克強：要推動促進社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規(guī)則，而且要使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則。同時，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域，還要對社會領域的相關改革進行推進，促進社會的縱向流動。比如說現(xiàn)在高等學校里農村的學生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學的農村孩子感受到希望。 李克強：當然，改革既要突出重點，也要統(tǒng)籌協(xié)調。我們要推進各個領域的全面改革，要推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。 李克強：至于你剛才說到改革進入了深水區(qū)，也可以說是攻堅期，的確是因為它要觸動固有的利益格局�，F(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當中去汲取，來使改革邁出堅實的步伐。 新華社記者：總理，您好。當前社會上有很多關于城鎮(zhèn)化的討論，也出現(xiàn)了不同的聲音。有人認為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進程自然而然的結果，所以沒有必要主動去推進。也有人擔心隨著城鎮(zhèn)化的推進，會有很多農民失去土地，進而形成一個新的階層，城市貧民階層。不知道總理怎么看?謝謝。 李克強：這又是一個大問題，我盡量用短時間來回答這個問題。你剛才講到了社會上對城鎮(zhèn)化有許多議論，我大都聽到了，也很關注。因為中國的城鎮(zhèn)化，其規(guī)模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發(fā)展很重要，而且會影響世界。這些議論、擔心，我想都是為使城鎮(zhèn)化的路走得更好。 李克強：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，也是廣大農民的普遍愿望，它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，其直接作用還是富裕農民、造福人民。我在農村調研的時候，經常和農民們聊天，他們在談到對未來生活的愿望時，不少人用一句簡潔的話來表達，說是希望過上和城里人一樣好的日子。這在過去對農民來說是奢望�，F(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化的大門給農民打開了，農民可以進城從事二三產業(yè)，而留在農村的，通過適度規(guī)模經營，都可以增收致富�，F(xiàn)在每年有一千多萬農民轉移到城鎮(zhèn)，這是必然的趨勢。 李克強：我們強調的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化�，F(xiàn)在大約有2.6億農民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區(qū)，這既是解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮(zhèn)化必須和農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益。 李克強：城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，會帶來經濟和社會深刻的變化，需要各項配套改革去推進。在推進過程中，還會遇到并且必須解決各種問題。據說這次兩會期間，關于城鎮(zhèn)化的建議和提案已經500多件了，還在統(tǒng)計之中，我們將會認真地一一研究，使城鎮(zhèn)化能夠積極穩(wěn)妥地向前推進。謝謝。
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