爭議題是公務(wù)員考試申論考試中，不多見的一類題型，基本上間隔兩到三年會出現(xiàn)爭議題，通常情況下，爭議題的出題形式是“請概括XX爭議”，這樣的一類題需要在材料中展現(xiàn)出多個圍繞某一話題的觀點(diǎn)，以此形成爭議。

在新華社北京2013年9月13日電，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。在《意見》明確提出“以房養(yǎng)老”將在2014年試推行。但也正是這樣的一個養(yǎng)老補(bǔ)充政策引起了輿論的爭議。支持和反對的聲音各有存在，而雙方爭議的焦點(diǎn)也就在我國的養(yǎng)老現(xiàn)狀和養(yǎng)老政策上。

贊成“以房養(yǎng)老”的人認(rèn)為：

一、以房養(yǎng)老條件成熟

我國人口老齡化已更加嚴(yán)重，其中約占老齡人口比重10%的無子女家庭和“失獨(dú)家庭”本來就無把住房傳給子女的需要，所以實(shí)行住房反向抵押養(yǎng)老各項(xiàng)條件已成熟。

二、可以保護(hù)弱勢群體

這種產(chǎn)品會更受中等收入者青睞，因?yàn)橹挥蟹坎⑷卞X的老人才更愿意抵押房產(chǎn)養(yǎng)老。這樣就保證了社會弱勢群體的生活安定，也就保障了社會穩(wěn)定。

三、推行后老人可大膽消費(fèi)

它可以有效解除老年人對生活沒有保障的擔(dān)心，放心大膽地花錢消費(fèi)，心情愉快延長生命，而且活多久保險公司就會供養(yǎng)多久。

四、可以依法避遺產(chǎn)稅

我國遲早會實(shí)行遺產(chǎn)稅，但這套房屋的價值在老人生前已年復(fù)一年被領(lǐng)光。如果我國今后開征遺產(chǎn)稅，這一險種當(dāng)然可以為這套參保房產(chǎn)依法避稅。

五、妖魔化以房養(yǎng)老是對養(yǎng)老創(chuàng)新沒信心

近日，“以房養(yǎng)老”成為網(wǎng)絡(luò)輿情中網(wǎng)民參與探討話題中最多的話題。至少470萬網(wǎng)友參與討論。而對以房養(yǎng)老的各種觀點(diǎn)討論，背后是對養(yǎng)老制度創(chuàng)新的信心不足。

反對的一方則有以下觀點(diǎn)：

一、以房養(yǎng)老非養(yǎng)老主渠道

“以房養(yǎng)老”在中國未來不是養(yǎng)老的主渠道，養(yǎng)老問題全部指望住房養(yǎng)老是不客觀的。同時，“以房養(yǎng)老”還需要有很好的政策設(shè)計和法律保障。

二、以房養(yǎng)老適用人群非常有限

以房養(yǎng)老使用人群非常有限，在法律體系和信用機(jī)制不成熟社會，這樣的模式容易引起無法預(yù)料的糾紛，不應(yīng)該過度提倡，以免誤導(dǎo)民眾。

三、出租比抵押更靠譜

如在資金上有困難，可考慮把老人的住房租出去，用這樣的方式來獲得機(jī)構(gòu)服的資金。這樣的做法沒有改變住房的產(chǎn)權(quán)所屬，當(dāng)老人故去時，其親屬就可將房收回。

四、以房養(yǎng)老被指政府算計老百姓房子

有人認(rèn)為，政府在推卸養(yǎng)老責(zé)任，“算計”老百姓房子。官方緊急出面表態(tài)：“以房養(yǎng)老”只是一種選擇，與基本養(yǎng)老保險沒有關(guān)系。

五、近九成人更愿意把房子留給子女

調(diào)查顯示，85.0%的受訪者選擇把房子留給子女，僅8.8%的被受訪者選擇把房子抵押給金融機(jī)構(gòu)。

圍繞這樣的一個“以房養(yǎng)老”的新政，出現(xiàn)了多方的觀點(diǎn)，并且這些觀點(diǎn)很明確的分成了正反兩派。因此，“以房養(yǎng)老”極有可能出現(xiàn)在我們的申論考試中。

在申論考試爭議題中，會以以下形式考查“以房養(yǎng)老”。

【例1】根據(jù)給定資料，概括“以房養(yǎng)老”中出現(xiàn)的爭議是什么。

要求：全面，簡明，有條理。不超過200字。

此時，一道簡單的概括爭議題就出現(xiàn)了，考生就需要在給定的材料中搜尋關(guān)于“以房養(yǎng)老”的觀點(diǎn)，并使之一一對應(yīng)為相互矛盾的一組觀點(diǎn)，這樣就可以概括出“以房養(yǎng)老”的爭議所在。

【例2】參考給定資料，概括“以房養(yǎng)老”中出現(xiàn)的爭議內(nèi)容，并歸納出爭議的焦點(diǎn)是什么?

要求：準(zhǔn)確，全面，不超過300字。

這道題的出題形式和2012年全國聯(lián)考的命題形式是一樣的，不再單純的要求考生概括爭議的內(nèi)容，而是要求考生在概括爭議的基礎(chǔ)上，再歸納出爭議的焦點(diǎn)內(nèi)容。所謂焦點(diǎn)，一定是唯一的一個焦點(diǎn)。此時，命題的難度就大大上升，對考生的歸納概括能力的要求也就更為嚴(yán)格，這是極易出現(xiàn)2014年省考中的高難度題。

要求：全面，有條理。不超過250字。

這幾道題，是申論考試中，爭議類題目常見的考查題型，也是考德上公培教育公務(wù)員考試研究中心在面授課堂上會給學(xué)員講述的知識點(diǎn)。考德上公培教育公務(wù)員考試研究中心提醒廣大考生，讀懂申論材料，把握好申論命題形式，才能更好的答好申論題。