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文章來源：考德上教育申論名師張安威老師，可關(guān)注公眾號(hào)【威哥申論】查看更多精品范文。 研究閱卷是提升申論成績(jī)的重要手段之一。許多方法技巧，可以從閱卷標(biāo)準(zhǔn)中提煉出來。我結(jié)合自身的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)與資源，結(jié)合具體題目，來跟大家分享標(biāo)準(zhǔn)背后的思考。希望能給大家一些學(xué)習(xí)啟發(fā)，能給大家“上岸”提供涓滴的力量。 題目
要求：1．準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對(duì)性；2．表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過400字。 題目分析 題干兩句話： 第一句為背景，指向發(fā)展中亟待解決的“問題”；第二句，為作答任務(wù)，“方案應(yīng)明確解決哪些問題”。第二句，任務(wù)詞是“問題”，可以判斷，要概括問題；“哪些”說明是多方面；“應(yīng)明確解決”，暗含兩層意思，一是問題需明確不能含糊，二是需要談解決的主要思路或舉措。 要求是2點(diǎn)，其中，“有針對(duì)性”，暗示了要求，需要談“措施”。 注 意 此題不是方案寫作。如果是方案寫作，題干應(yīng)該為“草擬共用事業(yè)改革的方案”。 材料片段 截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資都流向了哪些領(lǐng)域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對(duì)城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國(guó)仍處在市政設(shè)施相對(duì)不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用。 材料分析 材料共9句。共兩層，1—7是第一層。8—9是第二層。第1句，背景介紹，說中央與地方投資額度。第2句，設(shè)問句，引出投資流向。第3句，回答了主要投向了基建與民生工程。第4、5、6、7句，對(duì)第三句進(jìn)行了解說。 第二層，第8句，轉(zhuǎn)折句，專家的觀點(diǎn)。專家的觀點(diǎn)，是個(gè)遞進(jìn)句，第一個(gè)分句，指出缺少關(guān)注，第二句指出發(fā)展階段的客觀現(xiàn)實(shí)。第9句承接第8句，指出投資中的問題，用轉(zhuǎn)折句，指出比例小、規(guī)模不大�！吧胁蛔阋泽w現(xiàn)公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用”，既是客觀講投資的效益，也反映出認(rèn)識(shí)的不足。 材料兩層，第一層，主要是資金情況的說明。第二層，引出資金使用反映出的問題，就是對(duì)公用事業(yè)建設(shè)上的投入不足。主要原因?yàn)椋?.關(guān)注缺少；2.投入規(guī)模不大；3.資金使用規(guī)劃上沒有考慮發(fā)展階段需求。這些問題既是全國(guó)的問題，當(dāng)然是“某市”的問題。 閱卷答案 方案應(yīng)明確解決的問題及對(duì)策有： 一是理念與認(rèn)識(shí)問題：要認(rèn)識(shí)到公用事業(yè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，具有先導(dǎo)性、公益性，有利于提高城市功能與現(xiàn)代水平； 二是規(guī)劃與設(shè)計(jì)問題：要滿足城市發(fā)展的需要，應(yīng)具有整體性、前瞻性、科學(xué)性； 三是資金保障問題：要加大投資比例，拓寬融資渠道。 閱卷說明 每點(diǎn)4分。這一段材料共12分。關(guān)鍵詞分別是：理念或認(rèn)識(shí)；規(guī)劃或設(shè)計(jì)；資金或投入。指出問題為2分，相應(yīng)提出建議為2分。 市面答案 市面答案主要為三種：第一種寫成方案；第二種只概括問題；第三種問題與建議結(jié)合。下邊選擇的為代表性答案。 1.應(yīng)明確解決市政設(shè)施相對(duì)不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的問題。 2.應(yīng)明確解決社會(huì)社會(huì)資本投融資機(jī)制問題。 市面答案分析 1.閱卷給分0分。 2.概念不能窄化。不能把“資金投入”窄化為“社會(huì)資本”，材料明確指出了政府投入比例小、規(guī)模不大的問題。投入既包括政府投入，也包括社會(huì)資本、外國(guó)資本。 3.不能簡(jiǎn)單照抄材料。題目是市一級(jí)方案需要解決的問題，不能簡(jiǎn)單照抄材料“設(shè)施相對(duì)不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)”，而應(yīng)該通過資金的安排引申出資金的規(guī)劃，通過發(fā)展階段引申出需要針對(duì)發(fā)展的實(shí)際完善建設(shè)規(guī)劃。 方法總結(jié) 1.要審準(zhǔn)題。審準(zhǔn)題，要重視題干最后一句。這道題最后一句是“問題”而不是“方案”。要注意任務(wù)詞“問題”，也要注意限定詞“應(yīng)解決”，暗示需要提出建議。要注意“要求”中特定性詞，如果是概括題，不會(huì)有“針對(duì)性”的要求。 2.重要段落要仔細(xì)讀。材料關(guān)系如果前邊是敘述，后邊是觀點(diǎn)，觀點(diǎn)部分要仔細(xì)閱卷。這一則材料，專家的觀點(diǎn)，就要細(xì)讀，同時(shí)材料用“但”“而”“且”“但”等連詞，明確指出了觀點(diǎn)的層次關(guān)系。 3.靈活掌握政府工作中的常用手段。比如，理念認(rèn)識(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金投入。這樣才不至于簡(jiǎn)單照抄材料。 積累“規(guī)劃”一詞。規(guī)劃是指?jìng)�(gè)人或組織制定的比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考和考量，并設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案。 強(qiáng)調(diào)：不要有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)——申論是簡(jiǎn)單照抄材料。關(guān)鍵詞要“基于材料，貼合材料，高于材料”。
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