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              《公務(wù)員法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》有什么不同?

              來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)時(shí)間:2014-02-26 15:01考德上教育V

              關(guān)于《公務(wù)員法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的區(qū)別信息僅供參考,以下信息來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)。

              網(wǎng)絡(luò)參考答案一:
              一、制定公務(wù)員法的必要性。制定公務(wù)員的必要性體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是貫徹依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)干部人事依法管理的需要。建國(guó)五十多年來(lái),我國(guó)還沒(méi)有一部干部人事管理的綜合性法律,干部人事管理的法律法規(guī)體系不健全。公務(wù)員法填補(bǔ)了這一空白,具有里程碑意義。二是完善公務(wù)員制度的需要。依照1993年的公務(wù)員暫行條例,我國(guó)的公務(wù)員制度已經(jīng)基本建立起來(lái)了,社會(huì)各界普遍認(rèn)為這是一項(xiàng)成功的改革。暫行條例頒布十多年來(lái),我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都發(fā)生了巨大的變化,干部人事制度改革不斷深化,形成了許多新的成果,需要通過(guò)立法進(jìn)一步加以總結(jié)完善。三是為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。國(guó)家的一項(xiàng)重要職能是為社會(huì)提供服務(wù),而其服務(wù)的職能是通過(guò)廣大公務(wù)員的工作來(lái)體現(xiàn)的。公務(wù)員的工作質(zhì)量和效率直接影響國(guó)家機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。通過(guò)制定公務(wù)員法,對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理做出全面具體的規(guī)定,通過(guò)對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核,提高公務(wù)員的素質(zhì),規(guī)范公務(wù)員的行為。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督,保障公務(wù)員的權(quán)利,使公務(wù)員為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
              二、制定公務(wù)員法的宗旨和目的。立法宗旨和目的是一部法律的靈魂.為立法活動(dòng)指明方向和提供理論依據(jù),對(duì)于確定法律的原則、設(shè)計(jì)法律條文、處理解決不同意見(jiàn)等具有重要的指導(dǎo)意義。制定公務(wù)員法的宗旨和目的,定位在以下四個(gè)方面:一是規(guī)范公務(wù)員的管理。從制定該法的直接目的來(lái)看,就是為了使公務(wù)員的管理有法可依,有章可循。也就是說(shuō),把長(zhǎng)期以來(lái)黨和國(guó)家干部人事管理的經(jīng)驗(yàn),以及國(guó)外人事行政管理中有益的科學(xué)的管理原則和管理辦法,加以總結(jié)和借鑒,形成科學(xué)合理的公務(wù)員管理規(guī)范,以保證公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和制度化。二是保障公務(wù)員的合法權(quán)益。權(quán)益包括權(quán)利和利益。在現(xiàn)實(shí)生活中,公務(wù)員的權(quán)益也容易受到各種不法侵犯,如有些地方長(zhǎng)期拖欠工資,沒(méi)有按時(shí)足額地發(fā)給工資、退休金等;有的公務(wù)員在職務(wù)升降、考核等工作中受到不公正待遇等。這些嚴(yán)重影響和挫傷了公務(wù)員工作的積極性,需要努力避免和克服。因此,公務(wù)員法把保障公務(wù)員的合法權(quán)益作為立法宗旨之一。三是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督,促進(jìn)勤政廉政。公務(wù)員是國(guó)家公職人員,行使公權(quán)力。為了防止公務(wù)員濫用手中的權(quán)力,對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律要作特別規(guī)定。這種規(guī)定不同于對(duì)普通公民的要求,也不同于對(duì)一般的在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作的公職人員的要求。為了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,需要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督。四是建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,提高工作效能。黨的十一屆三中全會(huì)確立了搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治路線,鄧小平同志及時(shí)提出,政治路線要靠組織路線來(lái)保證。在1992年初的南巡談話中,他進(jìn)一步明確指出:“正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。中國(guó)的事情能不能辦好,社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持,經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái),國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安,從一定意義上說(shuō),關(guān)鍵在人!睆倪@樣一個(gè)思想高度出發(fā),鄧小平同志要求“勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度”,并提出了改革干部人事制度的一系列思想。要革除現(xiàn)行干部人事制度的弊端,就要改變?cè)凇皣?guó)家干部”這一概念下,對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部、企業(yè)事業(yè)單位管理人員和所有專業(yè)技術(shù)人員都按照一種模式統(tǒng)一管理的狀況,根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)實(shí)行分類管理,分別建立不同的管理體系,改善管理方法,加強(qiáng)法制建設(shè),逐步形成管理形式多樣的、民主法制健全的、充滿生機(jī)和活力的干部人事制度,實(shí)現(xiàn)干部人事管理的科學(xué)化和法制化。
              三、制定公務(wù)員法的依據(jù)。本法的立法依據(jù)是中華人民共和國(guó)憲法。憲法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作制度、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利義務(wù),以及中央和地方各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)與組織制度等作了規(guī)定。憲法第二十七條規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則,實(shí)行工作責(zé)任制,實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度,不斷提高工作質(zhì)量和效率,反對(duì)官僚主義。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)!边@些規(guī)定都是公務(wù)員法立法的直接依據(jù)。

              參考答案二:

              公務(wù)員法的主要內(nèi)容可歸納為兩個(gè)方面:一是關(guān)于公務(wù)員制度和公務(wù)員管理的總括性規(guī)定,包括公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想、基本原則,公務(wù)員的范圍、條件、義務(wù)與權(quán)利,公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別,公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)以及違反公務(wù)員法的法律責(zé)任等;二是關(guān)于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度的規(guī)定,包括公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、培訓(xùn)、交流回避、工資福利保險(xiǎn)、退休、申訴控告、職位聘任等等。公務(wù)員法以暫行條例為基礎(chǔ),保持了公務(wù)員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性,同時(shí)也有一些新的發(fā)展和特點(diǎn)。(1)調(diào)整了公務(wù)員的范圍。1993年8月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定,公務(wù)員僅限于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員。中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員都是參照管理。公務(wù)員法擴(kuò)大了公務(wù)員的范圍,第二條規(guī)定:“本法所稱公務(wù)員,是指依法履行公職,納入國(guó)家行政編制,由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。”也就是只要符合依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利這三個(gè)條件的工作人員,都將納入公務(wù)員范圍進(jìn)行管理。這樣既符合我國(guó)干部人事管理的現(xiàn)實(shí)情況,又有利于加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和保持機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體性,有利于干部在不同機(jī)關(guān)之間進(jìn)行交流。至于具體哪些人員是公務(wù)員,公務(wù)員法中未列舉的,將由公務(wù)員法的配套法規(guī)具體規(guī)定。(2)總結(jié)吸收了十余年來(lái)干部人事制度改革的一些新成果,如競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制以及人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度等,進(jìn)一步完善發(fā)展了公務(wù)員制度,使公務(wù)員制度保持與時(shí)俱進(jìn)的生命力。(3)按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度要求,改革完善現(xiàn)行的職務(wù)級(jí)別制度,使職務(wù)和級(jí)別的關(guān)系更加合理。公務(wù)員法規(guī)定,公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。改變了單一化的職務(wù)設(shè)置,增設(shè)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類職務(wù),為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。同時(shí),擴(kuò)大級(jí)別的功能,規(guī)定公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。使得級(jí)別成為除了職務(wù)晉升之外公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺(tái)階,級(jí)別與職務(wù)一樣都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù),不升職務(wù)的公務(wù)員,也可以隨著職級(jí)的晉升而提高待遇。這樣有利于消除“官本位”思想,體現(xiàn)適當(dāng)向基層傾斜的指導(dǎo)思想,有利于解決基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間狹小職務(wù)晉升困難的突出問(wèn)題。

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