有人戲稱無孔不入的垃圾短信是“早晨治賴床”、“夜半還在忙”，而現(xiàn)在更“瞬間讓人狂”。媒體報道，“偽基站騷擾”成垃圾短信升級版：手機突然失去信號，十幾秒后信號回歸，隨之而來的還有大量賣發(fā)票、求匯款、中大獎之類的短信。

實際上，針對擾人的垃圾短信，相關(guān)部門已經(jīng)采取了大量措施，也取得了一定效果。然而，垃圾短信也通過技術(shù)手段的升級換代產(chǎn)生了相應抗體。干擾和屏蔽運營商信號、趁機搜索附近手機的偽基站，正是這種“新技術(shù)”的代表，這也意味著，治理垃圾短信的方式更要同步升級。

垃圾短信的驅(qū)動力是“利益升溫”。北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺近日發(fā)布的《2013上半年垃圾短信報告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2013年上半年，詐騙短信就給全國手機用戶造成了超過3000萬元的經(jīng)濟損失。另有報告稱，初步估計騷擾電話每年通信費高達54.8億元，垃圾短信產(chǎn)生花費可達35.6億元。

一方面有合法商家通過垃圾短信“轟炸促銷”、非法商家借由垃圾短信推廣“業(yè)務”的需求，一方面存在大量不斷升級技術(shù)設(shè)備、拓展傳播手段的所謂“短信公司”;再加上部分電信運營商提供傳播渠道，偽基站等技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)、售賣方提供技術(shù)支撐，垃圾短信背后，已經(jīng)形成一條完整的利益鏈。治理垃圾短信，務必斬斷這一利益鏈條。

違法成本過低也從客觀上助長了垃圾短信的蔓延滋生。據(jù)媒體報道，偽基站設(shè)備5萬元一臺，“好的時候每臺機器每天能賺5000元”;而根據(jù)無線電管理條例，類似使用“偽基站”干擾通信的行為，情節(jié)嚴重的也只在沒收設(shè)備和非法所得之外，并處“一千元以上、五千元以下的罰款”。其間巨大的“利差”，難免讓很多人鋌而走險。

細加分析可見，利益鏈條各主體的查處，涉及公安、工商、通信管理、通信運營商等多部門。比如，短信內(nèi)容涉及商業(yè)廣告、促銷等，屬工商部門管理;涉及招嫖賣淫、詐騙、倒賣槍支等違法行為，則屬公安部門管理。由于缺乏協(xié)調(diào)機制，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)九龍治水、各自為政的治理格局，難以形成打擊合力，無法互相配合、互相督促。

十八屆三中全會提到，提高社會治理水平，要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。完善相關(guān)法律制定、協(xié)調(diào)執(zhí)法機制，加強舉報機制建設(shè)、動員社會監(jiān)督，聯(lián)合技術(shù)企業(yè)、形成查處合力……治理垃圾短信，正是社會治理具體而微的體現(xiàn)。能不能管好，考驗著治理水平，更考驗著改革擔當。面對久治不愈、越治越甚的“升級版垃圾短信”，相關(guān)管理部門是該拿出點過硬的行動了!

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