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熱點(diǎn)與解析：航空行李賠償標(biāo)準(zhǔn)用了17年該改了

前不久，王女士乘坐國內(nèi)某航空公司航班從洛杉磯飛廣州，下機(jī)后發(fā)現(xiàn)托運(yùn)的行李丟失了，4天后找回行李時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)值3萬元的名牌包、香水等物品不翼而飛。航空公司稱，王女士選擇的是普通托運(yùn)，只能按每公斤30美元的標(biāo)準(zhǔn)給予300元賠償。此事將一直頗受詬病的航空行李損害賠償問題，再次推到輿論聚光燈下。

與航班延誤一樣，航空行李滅失如今已成為乘客詬病最多的問題之一。中國消費(fèi)者協(xié)會2012年年底發(fā)布的“航空服務(wù)消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告”顯示，21.2%的受訪者乘坐飛機(jī)時(shí)有過行李丟失或損毀的經(jīng)歷，其中僅有17.7%的旅客得到賠償，在得到賠償?shù)倪@部分旅客中，只有不到29.8%的人對賠償結(jié)果表示滿意。乘客難以得到滿意的賠償，最關(guān)鍵的原因，是現(xiàn)行賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低而且明顯不利于乘客維權(quán)。

行李賠償糾紛主要與兩個(gè)規(guī)定有關(guān)：其一，旅客乘坐飛機(jī)時(shí)，重要文件資料、貨幣、貴重物品、易碎易腐物品等不能夾入行李托運(yùn)；其二，如果托運(yùn)行李內(nèi)夾帶上述物品發(fā)生遺失或損壞，航空公司按一般托運(yùn)行李承擔(dān)責(zé)任——即每公斤托運(yùn)行李賠償金額不超過100元。這兩個(gè)規(guī)定，實(shí)質(zhì)上規(guī)避了航空公司的違約責(zé)任，并為旅客維權(quán)設(shè)置了阻礙。正因如此，輿論普遍認(rèn)為這種“論斤賠”屬于霸王條款。

值得注意的是，現(xiàn)行的賠償標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)1996年的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》，相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)近20年未變。有專家稱，該標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院根據(jù)行業(yè)發(fā)展以及國內(nèi)收入和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)整體狀況確定和頒布的，已經(jīng)嚴(yán)重脫離社會發(fā)展實(shí)際。換句話說，要解決賠償方式不科學(xué)、賠償額度受限、賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低等“霸王條款”問題，最根本的辦法還是應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和修改。

檢索媒體報(bào)道，乘客在國內(nèi)遭遇行李滅失問題時(shí)，幾乎從來都難以得到與實(shí)物價(jià)值相當(dāng)?shù)馁r償，即使到法院上訴也難以獲得支持。然而，這種情況在國外要好得多：在前不久的韓亞航空事故中，韓國方面對乘客行李的賠償金額最高為205萬韓元（約1.12萬元人民幣）；而荷蘭航空公司幾年前曾因弄丟一名乘客的行李，導(dǎo)致他只能穿著牛仔褲和T恤演講，最終被菲律賓法院判賠20萬歐元。

兩者之間的差距再次表明，國內(nèi)航空業(yè)現(xiàn)行的行李滅失賠償標(biāo)準(zhǔn)，亟須與時(shí)俱進(jìn)做出調(diào)整。不過，在航空公司與乘客的博弈中，乘客總體上處于相對弱勢地位，因此，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該為乘客維權(quán)撐腰，而不是成為航空公司逃避責(zé)任的擋箭牌。一個(gè)最基本的要求是，在調(diào)整航空行李滅失賠償標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，不能再像以前那樣由航空公司單方面決定，而必須與國際“標(biāo)準(zhǔn)”接軌，并充分體現(xiàn)乘客的訴求。

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