6月23日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布指導(dǎo)意見，決定從7月1日起，在北京、上海、廣州、武漢4座城市開展“以房養(yǎng)老”，試點(diǎn)為期兩年。

在保險(xiǎn)業(yè)的范疇下，保監(jiān)會(huì)規(guī)定四地60歲以上擁有房屋完全獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的老年人，可將房產(chǎn)抵押給保險(xiǎn)公司，老人可以繼續(xù)擁有房屋占有使用權(quán)等，并按約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故;老年人身故后，保險(xiǎn)公司獲得房產(chǎn)處置權(quán)。

上海市民政局、上海市老齡辦、上海市統(tǒng)計(jì)局在4月聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，上海市1432萬戶籍人口中，60歲及以上老年人口達(dá)387萬人，占總?cè)丝诘?7.1%。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，上海市戶籍以老年人為戶主的家庭，84%擁有自己的住房。在老齡化嚴(yán)重的上海，“以房養(yǎng)老”若得以推廣，將極大緩解政府的公共治理壓力。

不過，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院陳杰認(rèn)為，“倒按揭”效果有限，不可能替代公共養(yǎng)老。

“但以房養(yǎng)老，尤其是反向按揭模式，面臨著與傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的博弈、房?jī)r(jià)不確定因素的風(fēng)險(xiǎn)等，難以適用大多數(shù)老年人，只能是對(duì)公共養(yǎng)老的補(bǔ)充，美國(guó)發(fā)展了20多年，選擇‘反向住房按揭’也就50多萬戶�！�

“所以，這更是一項(xiàng)房地產(chǎn)政策創(chuàng)新，其次是一項(xiàng)金融政策創(chuàng)新，第三是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策創(chuàng)新，最后才是養(yǎng)老政策創(chuàng)新�！�