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              2014年內(nèi)蒙古事業(yè)單位面試熱點:救災(zāi)為什么總有棉被

              來源:考德上公培時間:2014-07-22 15:16考德上教育V

              “威馬遜”重創(chuàng)海南、廣東、廣西,在各方馳援中,“三伏天往南方災(zāi)區(qū)送棉被”引起質(zhì)疑浪潮。紅十字會總會出面解釋后,理解漸多。有人也注意到:往災(zāi)區(qū)送棉被已成救災(zāi)常見做法;廣東紅十字會倉庫里常備棉被,而不是毛毯和涼席。為什么總是棉被?救災(zāi)物資儲備什么、不儲備什么,有什么講究?

              儲備救災(zāi)物資的標準是什么?

              通用性強、基礎(chǔ)、經(jīng)濟、方便,是儲備救災(zāi)物資的主要考量

              每個國家都會根據(jù)自己的財力和救災(zāi)能力,來確定救災(zāi)物資的儲備標準。“從國際上看,一般來講政府儲備的物資為常備基礎(chǔ)品,包括衣食住行四個方面,其中最重要的是帳篷、棉被!本邆湄S富救災(zāi)經(jīng)驗的藍天救援隊隊長遠山介紹,“救災(zāi)儲備是為了應(yīng)急,所以必須強調(diào)基礎(chǔ)、通用、經(jīng)濟、方便。”

              民政部21日在接受本報記者采訪時表示,我國各級民政部門按保障受災(zāi)群眾“有安全住所、有飯吃、有衣穿、有潔凈水喝”的要求儲備救災(zāi)物資。民政部主要存儲生產(chǎn)周期長、通用性較強的物資,目前包括帳篷類、被服類、裝具類3大類14個品種,涵蓋帳篷、棉衣被、睡袋、折疊床、場地照明燈等,其中帳篷根據(jù)不同的需要,又分單棉兩類以及不同大小類型。

              各地主要存儲保質(zhì)期相對較短、符合當?shù)貫?zāi)害特點的物資,并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和災(zāi)害特點不斷擴充品種。如內(nèi)蒙古自治區(qū)儲備有蒙古包,南方多個省市儲備了毛巾被和夾克衫,多數(shù)基層民政部門通過協(xié)議儲備等形式保障災(zāi)后物資的應(yīng)急供應(yīng)。

              中國紅十字總會賑濟救護部副部長楊緒生表示,目前紅會的備災(zāi)物資主要是棉衣、棉被、夾克衫、家庭包、單帳篷、棉帳篷等。紅十字會的物資儲備除了根據(jù)自己以往的救災(zāi)經(jīng)驗,也根據(jù)民政部門整理的救災(zāi)需求來確定。

              在被服類用品中,之所以優(yōu)先儲備棉被,而不是褥子、毛毯、涼席等是有充分考慮的。紅會購買救災(zāi)物資的款項,主要是每五年國家下發(fā)的備災(zāi)救災(zāi)彩票公益金,每年大約5000萬元。在購買時,紅會首先要全面涵蓋受災(zāi)群眾衣食住行幾個方面,保障最基本的生活需求。在不低于受災(zāi)群眾平時生活標準的前提下,每個種類都會儲備最經(jīng)濟實惠、功能最多、使用最方便的物品。棉被就是此類物資。

              儲備布局、調(diào)運管理什么樣?

              調(diào)配救災(zāi)物資,一般是根據(jù)受災(zāi)需要、救災(zāi)經(jīng)驗或當?shù)厣暾。我國?8城市設(shè)中央救災(zāi)物資儲備庫,紅會在全國設(shè)有六大備災(zāi)救災(zāi)中心

              救災(zāi)物資是如何調(diào)配的?全國的救災(zāi)物資儲備布局怎樣?

              民政部介紹,我國在儲備布局上,按照“自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi),受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助”的基本要求,在北京、天津、沈陽、哈爾濱、合肥、福州、鄭州、武漢、長沙、南寧、成都、昆明、拉薩、渭南、蘭州、格爾木、烏魯木齊、喀什等18個城市設(shè)立了中央救災(zāi)物資儲備庫點,各省(自治區(qū)、直轄市)、地市和多數(shù)多災(zāi)易災(zāi)的縣都設(shè)立了救災(zāi)物資儲備庫點,全國救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)基本形成。

              在儲備調(diào)運管理方面,各級民政部門和財政、交通、軍隊等建立起協(xié)同配合機制。按照救災(zāi)工作“分級負責,屬地管理為主”的原則,災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)省一般先動用本省救災(zāi)儲備物資,在本省儲備物資全部使用仍然不足的情況下,可申請調(diào)撥中央救災(zāi)儲備物資給予支持。此外,發(fā)生特別重大自然災(zāi)害后,由社會各界廣泛參與的社會捐贈也為政府物資儲備提供了有效補充。

              與此類似,紅會方面調(diào)配救災(zāi)物資,一般也是根據(jù)受災(zāi)需要、救災(zāi)經(jīng)驗或當?shù)厣暾垺?

              楊緒生介紹,按照政府采購辦法采購后,紅十字總會根據(jù)往年災(zāi)情發(fā)生和救災(zāi)情況,將物資發(fā)放給區(qū)域備災(zāi)救災(zāi)中心、各省倉庫。另外,總會、各省紅會還可接收企業(yè)、個人捐贈款物。這幾年,救災(zāi)家庭包一般由香港、澳門、臺灣等地區(qū)紅會組織捐贈。

              紅會在全國各地已設(shè)有六大區(qū)域備災(zāi)救災(zāi)中心,絕大部分省份有自己的備災(zāi)救災(zāi)倉庫,還有一些地市、縣也有倉庫。災(zāi)情發(fā)生后,總會根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生時間、當?shù)丶t會的需求來發(fā)放物資,保障基本需求,特殊化的需求按照花費高低的順序利用社會捐款來滿足。紅會制定了災(zāi)情發(fā)生后四級響應(yīng)預(yù)案,四級響應(yīng)時發(fā)放20萬—50萬元的物資,三級為50萬—100萬元,二級為100萬—200萬元,一級為200萬元以上。災(zāi)害發(fā)生地一級一級上報災(zāi)情需求,24小時內(nèi)需發(fā)出首期報告。一般用報表報告,緊急情況下可用電話上報。比如此次“威馬遜”臺風災(zāi)害,海南、廣東用電話緊急上報需求,廣西則上報了報表,但這兩天海南、廣東的報表已補齊上報。

              如何兼顧差異化需求?

              民政部正在制定《國家自然災(zāi)害救助物資儲備規(guī)劃》

              遠山表示,每次救災(zāi)和具體的需求不免有一定差距!盀(zāi)難不會提前打招呼,各個地區(qū)的氣候、習慣等等都不一樣!泵薇皇浅R(guī)救災(zāi)儲備,但有的受災(zāi)地區(qū)還需要涼席,這種差異化需求能否更好兼顧?

              民政部21日表示,總體上,我國初步建立起的救災(zāi)物資儲備體系,較好保障了受災(zāi)群眾的基本生活。但從近年的救災(zāi)實踐看,與現(xiàn)階段救災(zāi)需要和群眾期待相比,救災(zāi)物資儲備不足、方式單一、品種不夠豐富、布局不夠合理、管理手段落后等問題仍然比較突出,同時,市場在救災(zāi)物資儲備中發(fā)揮的作用還比較薄弱,全社會參與減災(zāi)救災(zāi)的認識和協(xié)同性還有待進一步提高。

              為進一步促進我國救災(zāi)物資儲備的發(fā)展,民政部目前正在制定《國家自然災(zāi)害救助物資儲備規(guī)劃》。希望通過規(guī)劃的制定實施,進一步健全救災(zāi)物資管理相應(yīng)政策法規(guī),按照“適度儲備、有效預(yù)防”的原則,科學測算儲備物資的品種和規(guī)模,明確中央和地方的分級儲備數(shù)量,建成覆蓋全國、突出重點、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的全國救災(zāi)物資儲備布局,構(gòu)建多元參與儲備的救災(zāi)物資儲備體系,建立上下協(xié)同、標準統(tǒng)一、覆蓋全國的物資儲備網(wǎng)絡(luò)管理平臺,不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助水平,有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

              北京師范大學減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院高級工程師王瑛認為,在如何更好地滿足各地的差異化需要上,還得各地結(jié)合自身特點努力。她呼吁廣大社會組織應(yīng)該更多參與救災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)。

              國外如何進行救災(zāi)儲備?

              不少國家會提前和大型超市和物流公司簽協(xié)議,家庭應(yīng)急包針對具體需求

              國外如何進行防災(zāi)儲備?遠山介紹說:“除了帳篷、棉被等常備應(yīng)急物資,不少國家會提前和大型超市和物流公司簽協(xié)議,有情況時就會按照協(xié)議第一時間備貨。一旦發(fā)生救援,就會第一時間準備好物資并裝箱,然后送到機場。比如日本幾乎每個公司都有小型防災(zāi)倉庫,根據(jù)實力儲備一周到一個月的水和食物及其它物資,并且定期更換。各個家庭中也會存有緊急應(yīng)急包,內(nèi)含收音機、壓縮干糧、水等物資。”

              遠山認為,家庭應(yīng)急包的形式非常好,可以按照當?shù)氐那闆r和自己的需求進行儲備。例如寒帶地區(qū)就多準備保暖防風的物資,熱帶地區(qū)準備涼席、防雨物資等,水災(zāi)多發(fā)的地區(qū)就要有簡易救生衣,關(guān)鍵時刻能夠救命。

              據(jù)遠山介紹,紅十字國際聯(lián)合會總結(jié)出來ERU(應(yīng)急救援單元)模式,包括應(yīng)急供水供電、應(yīng)急賑災(zāi)物流、應(yīng)急醫(yī)療、大本營服務(wù)四個模塊。其中的供水模塊可以達到一天供水5萬人的能力,醫(yī)療模塊可以滿足上萬人的醫(yī)療需求。

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