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              2014年村官專業(yè)考試:公文寫作七大注意事項(xiàng)

              來源:考德上公培時(shí)間:2014-04-17 15:29考德上教育V

              公文是傳達(dá)政令的工具。公文質(zhì)量的高低,關(guān)鍵看其內(nèi)容是否具有科學(xué)性?茖W(xué)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容是關(guān)鍵。那么,起草文件應(yīng)該注意哪些問題呢?筆者歸納了以下七大注意事項(xiàng)。

              一.照抄照轉(zhuǎn)。現(xiàn)在有些地方貫徹上級的文件,不是從本地、本部門實(shí)際出發(fā),而是不管效果,照抄照轉(zhuǎn)。這是一種極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。上級的文件是面對一定范圍講的,提出問題、解決問題一般是從普遍意義角度考慮的,一些地方的特殊情況不可能都照顧到,有些問題的解決辦法也不可能講得很具體。這就要求下級機(jī)關(guān)和單位必須根據(jù)上級文件規(guī)定的原則、精神,結(jié)合本地、本部門的實(shí)際,提出具體的貫徹意見。正如一位領(lǐng)導(dǎo)同志所指出的,每個(gè)層次都不單純是個(gè)執(zhí)行問題,都具有主動(dòng)和被動(dòng)這兩重性,即對中央的指示必須堅(jiān)決執(zhí)行,在執(zhí)行的過程中又有根據(jù)自己的實(shí)際情況決定問題的機(jī)動(dòng)性,在被動(dòng)中求主動(dòng)。否則,對上級的文件照抄照轉(zhuǎn)、“上下一般粗”,或者片面理解、各取所需,是絕對不會(huì)收到好的效果的。

              二.師出無名。提出一個(gè)觀點(diǎn)或提出一項(xiàng)政策,應(yīng)當(dāng)“師出有名”,有根有據(jù)。這種根據(jù)主要是黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示。不言而喻,貫徹中央部署,“根據(jù)”主要出自中央文件。按照實(shí)際需要作出的部署,也要注意有理論根據(jù)、文件根據(jù)。即把提出的意見放在當(dāng)時(shí)所處的政治大格局中去考慮,使所提出的意見既符合實(shí)際,又符合當(dāng)時(shí)政治大格局的要求。再一點(diǎn)就是對同一個(gè)問題,中央過去有指示,近期根據(jù)新的形勢和任務(wù),中央又作出了新指示,起草文件時(shí)應(yīng)把新指示作為部署工作的依據(jù)。黨委是管全局的,工作涉及面大,所制發(fā)的文件涉及面也相應(yīng)的大。因此,做起草公文工作的同志很需要加強(qiáng)對上級各類文件、領(lǐng)導(dǎo)同志講話和各方面知識的學(xué)習(xí),以掌握更多的根據(jù)和尺度。根據(jù)掌握得多、尺度把握得準(zhǔn),起草文件才能得心應(yīng)手。

              三.無的放矢。公文為解決問題而制發(fā),必須講求針對性。否則,不會(huì)有任何實(shí)際作用。毛澤東在《反對黨八股》一文中把“無的放矢,不看對象”列為黨八股的第三條罪狀,并在這一部分中巧妙地運(yùn)用了一個(gè)典故,說“‘對牛彈琴’這句話,含有譏笑對象的意思。如果我們除去這個(gè)意思,放進(jìn)尊重對象的意思去,那就只剩下譏笑彈琴者這個(gè)意思了。為什么不看對象亂彈一通呢?”公文起草也要克服這個(gè)毛病,注意其針對性。很難想象,一篇毫無針對性的公文,能夠打動(dòng)人、影響人,推動(dòng)工作。從這個(gè)意義上說,針對性和可操作性是公文“份量”的標(biāo)志。要增強(qiáng)公文的份量,做到有的放矢,起草之前,就應(yīng)當(dāng)首先搞好調(diào)查研究。問題調(diào)查清楚了,勁才知道往哪里使,講問題、提對策才有針對性;政策、措施經(jīng)過比較、論證,在實(shí)際工作中才能行得通,有可操作性。

              四.朝令夕改。按照馬克思主義的觀點(diǎn),任何事物都不是一成不變的。政策也是這樣,它也要隨著時(shí)間、地點(diǎn)、條件的變化而發(fā)展變化。但政策又具有相對的穩(wěn)定性和一定的連續(xù)性,而且這種穩(wěn)定性和連續(xù)性直接關(guān)系全局的穩(wěn)定、事業(yè)的發(fā)展。正如我們平時(shí)常講的:政策穩(wěn)則人心穩(wěn),人心穩(wěn)則全局穩(wěn),全局穩(wěn)則事業(yè)興。因此,起草公文時(shí)一定要從政治和全局的高度考慮問題,注意保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要做到這一點(diǎn),有必要做好兩個(gè)方面的檢查:一是檢查一下文件的基本精神同黨和國家的方針、政策、法律、法令以及上級機(jī)關(guān)的決議、命令、指示有無抵觸。若有抵觸,應(yīng)堅(jiān)決改過來。二是檢查一下同本機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定是否矛盾。對有矛盾的地方要認(rèn)真進(jìn)行分析,如果是對原有政策的補(bǔ)充、完善,表述一定要清楚,不可讓人產(chǎn)生"政策要變"的誤解;如果認(rèn)為以前的規(guī)定確有必要修改或廢止的,要提請有關(guān)方面進(jìn)行研究、論證。

              五.用語失準(zhǔn)。用語必須準(zhǔn)確,這是起草公文的基本要求。衡量公文用語是否準(zhǔn)確,主要看概念是不是明確,判斷、推理對不對。因此,在抽象概括某一事物時(shí),首先要將事實(shí)搞清楚,然后再進(jìn)行判斷、推理,切實(shí)做到準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際。比如,評價(jià)的話,要恰如其分,既不夸大,也不縮小;分析問題原因的話,要客觀、實(shí)在,確實(shí)號準(zhǔn)脈,點(diǎn)出問題的主要癥結(jié);講“兩者關(guān)系”的話,要分清主次,同時(shí)防止片面性。另外,工作要細(xì)致,避免因粗枝大葉出現(xiàn)“硬傷”。比如,對所引用的話,要注意看出處和是否權(quán)威;同一個(gè)問題總結(jié)部分和部署部分都講的話,要注意前后一致;對有疑問的話,要主動(dòng)與有關(guān)方面溝通、請教,切實(shí)將問題搞清楚;對一些重要情況和數(shù)據(jù),要注意核實(shí),務(wù)求準(zhǔn)確。

              六.篇幅過長。篇幅過長是目前許多地方和部門文件的一個(gè)通病。戰(zhàn)爭年代毛澤東同志曾經(jīng)提出,“我們應(yīng)該研究一下文章怎么寫得短些,寫得精粹些”,F(xiàn)在雖然不是戰(zhàn)爭年代,但各級的工作都很忙、壓力都很大。本來各類文件、簡報(bào)就很多,如果再讓大家看篇幅過長的文件,這無疑是“雪上加霜”。因此,很有必要提倡寫短文。要壓縮篇幅,很重要的要有“精品”意識。文件拿出初稿后,要逐字逐句地進(jìn)行推敲,把可有可無的字、詞、句刪去,把令人生厭的繁言簡化,把毫無實(shí)際意義的大話、套話、廢話抹掉,努力做到既把好政治關(guān),又把好文字關(guān)。

              七.無物無序。與此相對的是有物有序。有物有序是古人寫文章所遵循的兩條基本要求!坝形铩本褪且袃(nèi)容,“有序”就是要有條理,F(xiàn)在一些公文這兩方面都有缺陷。比如,有些文稿只提出問題,對如何解決問題,只講了些原則話。有些文稿則內(nèi)容繁蕪,在一個(gè)段落層次里講幾個(gè)意思,令人讀后印象模糊,不知所云。這兩方面的毛病都應(yīng)當(dāng)予以糾正。歷史學(xué)家范文瀾先生曾提倡“板凳要坐十年冷,文章不寫一句空”。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)這種精神,盡力把文件寫得實(shí)一些,“干貨”多一些。這樣才能收到既便于抓工作、又便于抓落實(shí)的效果。同時(shí),要講求公文內(nèi)容的邏輯性和條理性。實(shí)際工作中有這樣一種現(xiàn)象:有些寫得好的公文,雖然篇幅比較長,但卻引人閱讀,使人不厭其長;有的寫得不夠好的公文,雖然篇幅不長,卻使人看起來感到費(fèi)力。這里面一個(gè)很重要的區(qū)別就是內(nèi)容是否條理,語言是否流暢。由此可知,公文內(nèi)容“有序”才有可讀性。

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