考德上公培報(bào)道，近日，市人社局網(wǎng)站發(fā)布2014年度北京市各級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充錄用公務(wù)員公告，對(duì)前一階段經(jīng)過(guò)招考錄用后出現(xiàn)的職位空缺，以及部分招錄機(jī)關(guān)由于機(jī)構(gòu)調(diào)整空出的一些編制進(jìn)行新一輪的補(bǔ)錄。

此次調(diào)劑提供的近700個(gè)職位，絕大多數(shù)補(bǔ)錄招考人數(shù)僅為1或2人。而有個(gè)別職位的新員工缺口達(dá)到兩位甚至三位數(shù)，在一溜“1”、“2”中頗為顯眼。

[觀察]

公安、城管是補(bǔ)錄“大戶(hù)”

在這份補(bǔ)錄招考簡(jiǎn)章中，記者觀察到列出空崗信息的單位多為“區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)”，只有60余個(gè)職位屬于“市級(jí)機(jī)關(guān)”的單位層級(jí)。其中最“大手筆”的莫過(guò)于北京市公安局的“公安執(zhí)法類(lèi)(一)”職位，將補(bǔ)錄387人。除了要求本科及以上學(xué)歷、國(guó)家統(tǒng)招男性應(yīng)屆畢業(yè)生外，對(duì)專(zhuān)業(yè)和政治面貌都沒(méi)有限制。

位列其后的是北京市監(jiān)獄管理局清河分局的“獄政管理”職位，招用人數(shù)為45。該單位地址位于天津市寧河縣，根據(jù)工作性質(zhì)，依然只招2014年應(yīng)屆畢業(yè)的男性。

瀏覽“區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)”層級(jí)的職位，可以明顯察覺(jué)“城管”類(lèi)別人員缺口頗大。滾動(dòng)鼠標(biāo)時(shí)，如果招錄人數(shù)突然從個(gè)位變成了兩位數(shù)，看看前面的招錄單位，無(wú)一不是北京各區(qū)縣的城管局。而在關(guān)于城管的“其他條件”描述中，各城管局也寫(xiě)明了“實(shí)行24小時(shí)倒班制”、“經(jīng)常加班”、“工作隨機(jī)性強(qiáng)”、“休息日不固定”、“勞動(dòng)強(qiáng)度大”等信息，并在最后加上一句“適合男性報(bào)名”。

城管缺人，并不是今年才有的狀況。在2013年北京公務(wù)員補(bǔ)錄招考簡(jiǎn)章中，西城、朝陽(yáng)、海淀等多個(gè)城管局的基層分隊(duì)，補(bǔ)招人數(shù)也都以十幾、二十計(jì)。

同樣作為公務(wù)員，為何公安和城管系統(tǒng)人員缺口總是這么大?他們的日常工作狀態(tài)是什么樣的呢?

[體會(huì)]

警察：“從早7點(diǎn)上勤直到第二天凌晨，接著還要正常上班”

“小孩子一般都會(huì)碰到類(lèi)似‘長(zhǎng)大后我要干什么’的作文題目，好多男孩會(huì)寫(xiě)‘我要當(dāng)警察’�？傻人麄冮L(zhǎng)大了，到時(shí)候向往的職業(yè)里面，警察可能就排不上號(hào)啦�！睆木�十多年的王峰(化名)笑呵呵地說(shuō)�！霸谒�有公務(wù)員里，警察是個(gè)比較特殊的職業(yè)吧。訴苦，大家會(huì)說(shuō)我們矯情。很多人認(rèn)為我們有特權(quán)，可真要讓你來(lái)干，估計(jì)就不愿意了�！�

由于崗位、工作年限的不同，警察的收入不好說(shuō)平均數(shù)。但王峰透露，剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生每月能拿到兩三千元。如果在一線(xiàn)工作，還會(huì)有額外700元左右的加班補(bǔ)貼。在他看來(lái)，這個(gè)工資水平也算不錯(cuò)了。“錢(qián)是不多，但剛畢業(yè)的大學(xué)生起薪都不高嘛。如果你去的公安局能安排一間宿舍，再配發(fā)警服，工資相當(dāng)于純掙的，應(yīng)該也還可以了�！�

“傳統(tǒng)觀念”里警察工作的“危險(xiǎn)”，王峰倒覺(jué)得還好�！氨本┑闹伟矖l件不錯(cuò)，技防做得也好，危險(xiǎn)性其實(shí)比較低�！�

而工作強(qiáng)度的確是巨大的，身為民警，一年里有一半的時(shí)間要值夜班。男性承擔(dān)的夜班量還會(huì)再多些，肩負(fù)的職責(zé)也更多，“很多突發(fā)事件，你不能指望和你搭班的女孩子去做�！�

一年到頭，王峰基本上沒(méi)有什么休息日，好不容易輪休一天，手機(jī)也得全天開(kāi)機(jī)。經(jīng)常是哪兒有個(gè)突發(fā)事件，全局民警都要停休到崗。

最累的還是勤務(wù)工作，北京的勤務(wù)工作特別多，一有重大活動(dòng)，男女老少都得上勤。王峰好多次從早晨7點(diǎn)上勤一直到第二天凌晨，接著還要正常上班，而這些勤務(wù)工作常常就算是“奉獻(xiàn)”了�！懊咳嗣吭虏还芗影鄷r(shí)間多長(zhǎng)，加班費(fèi)是固定的750元。沒(méi)上夜班或者缺勤的要扣獎(jiǎng)金，補(bǔ)貼干得多一點(diǎn)的，也就是一兩百元的事兒�！彼�笑笑說(shuō)，“一線(xiàn)民警人手緊張得厲害，想跟領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假不值夜班，除了特別有說(shuō)服力的理由，也得有特別優(yōu)秀的心理素質(zhì)�！�

城管：“管理難度越來(lái)越大，別說(shuō)新人，很多老城管都走了”

說(shuō)城管招人多，作為北京市基層城管隊(duì)員的滕海濱(化名)其實(shí)并沒(méi)有明顯的感受�！澳憧赡芸吹郊埫嫔险f(shuō)，某某區(qū)今年招十幾個(gè)，覺(jué)得不少，但十幾個(gè)人再往下分到各個(gè)隊(duì)，平均起來(lái)沒(méi)準(zhǔn)一個(gè)隊(duì)都分不到一個(gè)人。到我們這兒，往往就成了‘今年又沒(méi)新人’。自從我當(dāng)了城管后，我們隊(duì)里曾經(jīng)連續(xù)兩年沒(méi)有新人進(jìn)來(lái)，這種情況應(yīng)該挺多的�！�

不過(guò)他也坦言，這兩年城管“名聲不好”，工作又累，確實(shí)存在“招不夠人”的可能。“表格里也說(shuō)了，希望要男的，就是工作性質(zhì)決定的。”

滕海濱介紹，城管除了主動(dòng)的行政執(zhí)法任務(wù)，還有很大一塊是處理群眾舉報(bào)。

比如半夜施工擾民、無(wú)照商販占道等等，需要24小時(shí)輪班。哪怕是過(guò)年過(guò)節(jié)，滕海濱和同事們也要加班。剛剛過(guò)去的“五一”小長(zhǎng)假，三天休息日他有兩天在上班，其中一天還是早班接夜班連著上，“說(shuō)不累那是假的�！�

至于工作中執(zhí)法難度大，在他看來(lái)都成了陳詞濫調(diào)了。而伴隨城市管理難度越來(lái)越大，別說(shuō)新人，就連很多老城管都要么走人，要么托關(guān)系走路子調(diào)到其他部門(mén)去，自然缺口就大了。

雖然年年缺人，滕海濱卻并不贊同取消“本科學(xué)歷”、“應(yīng)屆生”、“本地戶(hù)口”等招考條件。好多公務(wù)員崗位的招聘標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，合不合理另說(shuō)，城管并沒(méi)有故意提高標(biāo)準(zhǔn)或怎么樣，要改肯定也是一塊改，不大可能單獨(dú)變通。而且現(xiàn)在城管執(zhí)法出了不少問(wèn)題，很大程度就跟協(xié)管多、工作人員素質(zhì)參差不齊有關(guān)，要是再降低標(biāo)準(zhǔn)，出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)?

[選擇]

應(yīng)屆生：“除了戶(hù)口，北京公務(wù)員沒(méi)什么吸引人的地方”

北京市公務(wù)員的招考職位，不少面向的是2014年應(yīng)屆畢業(yè)生。在這些年輕人眼中，對(duì)公務(wù)員崗位的選擇與理解又是如何?

中國(guó)青年政治學(xué)院的大四男生唐洪春，已經(jīng)通過(guò)數(shù)月前北京市公務(wù)員的首輪招考，順利進(jìn)入市公安系統(tǒng)�！暗�目前進(jìn)一步的崗位還沒(méi)有分配，我還不知道未來(lái)會(huì)到哪個(gè)局、具體做什么工作。”

選擇報(bào)考在其他同學(xué)看來(lái)“不太推薦”的公安系統(tǒng)，源于小唐此前有過(guò)兩年當(dāng)兵經(jīng)歷。大二那年，他在校園看到征兵公告，出于一份向往入伍。大四報(bào)考北京公務(wù)員時(shí)，有八九十個(gè)崗位是專(zhuān)門(mén)面向他這種服過(guò)兵役的學(xué)生的�！捌鋵�(shí)我別的崗位也看了，但我的文科專(zhuān)業(yè)能報(bào)，并且我自己也有把握的不太多。”出于穩(wěn)妥考慮，小唐還是挑選了這種“特殊崗”進(jìn)行報(bào)考。

身為云南人，小唐曾經(jīng)考慮過(guò)回家。但從秋招開(kāi)始，他一直關(guān)注著老家那邊的工作，卻找不到合適的。想想考北京的公務(wù)員有優(yōu)勢(shì)，就還是留下了。據(jù)他觀察，周?chē)�的北京本地同學(xué)，對(duì)考市公務(wù)員熱情比較高的多是女孩，“沒(méi)有壓力，也不用賺太多錢(qián)，安穩(wěn)。”

“外地同學(xué)考北京公務(wù)員，基本就都是為了戶(hù)口�！毙√频睦相l(xiāng)，同為大四學(xué)生的壩德清說(shuō)�！艾F(xiàn)在公務(wù)員的待遇普通，北京可以選擇的企業(yè)和公司也多，

待遇更高，除了戶(hù)口，北京公務(wù)員沒(méi)什么吸引人的地方。”

壩德清也關(guān)注了北京公務(wù)員的招考，但他并沒(méi)有報(bào)名參加，因?yàn)樗�已通過(guò)更早之前的國(guó)考成功進(jìn)入了昆明海關(guān)。和小唐不同，壩德清的戀鄉(xiāng)情結(jié)比較重，而且自認(rèn)沒(méi)有辦法在京買(mǎi)房，接爸媽、女朋友過(guò)來(lái)團(tuán)聚，便干脆不去考慮留在北京。

在他看來(lái)，回老家工作，公務(wù)員是比較好的選擇，因?yàn)椤帮L(fēng)氣不太正”，但在北京，還是去公司企業(yè)更好�！碍h(huán)境相對(duì)公平，機(jī)會(huì)也多，做基層公務(wù)員錢(qián)太少了，壓力會(huì)很大。”所以他不太理解那些缺口大的職位的要求，“比如城管，如果不是面向應(yīng)屆生的，就得有北京戶(hù)口�？墒且粋�(gè)已經(jīng)有了北京戶(hù)口的人，當(dāng)然想奔著錢(qián)去，為什么要做一份辛苦又賺錢(qián)不多的工作呢?”

小唐選擇從需求角度分析公安與城管的“缺人”，他不愿將其定位成“苦累崗”，或者受“形象”所累�！安幌窠值擂k那種負(fù)責(zé)文職工作的，一兩個(gè)就夠了。執(zhí)法類(lèi)的崗位管得多而細(xì)，還得到處跑，本來(lái)就需要很多人手，在北京公務(wù)員里占的比例是最大的，各局招警察都是一招招幾十個(gè)。”

在報(bào)考公安系統(tǒng)時(shí)，還要進(jìn)行體能測(cè)試。小唐記得自己當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目包括一公里跑、摸高、折返跑。對(duì)當(dāng)過(guò)兩年兵的他來(lái)說(shuō)還是比較簡(jiǎn)單的，但對(duì)于普通的應(yīng)屆大學(xué)生來(lái)說(shuō)可就未必了。

[正說(shuō)]

“充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍”是補(bǔ)錄人數(shù)多的主要原因

任進(jìn)(國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授，主要研究憲法與行政法、公務(wù)員制度等)：

大批量缺人的崗位，因?yàn)椤翱嗬邸被蛘摺靶蜗蟆钡膯?wèn)題，沒(méi)人報(bào)名，我認(rèn)為應(yīng)該不是這個(gè)原因。我們知道公務(wù)員分三類(lèi)，綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)。每年補(bǔ)錄得比較多的職位，基本都是行政執(zhí)法類(lèi)的。

十八屆三中全會(huì)的決定提出，要深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。我個(gè)人推論，由決定出發(fā)，加強(qiáng)了城管、基層派出所，甚至包括司法行政的基層管理方面的一些行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的數(shù)量。要充實(shí)基層執(zhí)法的隊(duì)伍，所以補(bǔ)錄的人數(shù)比較多，這應(yīng)該是更主要的原因。

招應(yīng)屆生是因?yàn)椋�本身招的是基層公�?wù)員，去了之后就在基層的派出所、城管支隊(duì)工作，不存在說(shuō)招一個(gè)比較高級(jí)別的公務(wù)員，讓他去基層鍛煉，所以對(duì)工作經(jīng)歷沒(méi)有太多要求。而對(duì)非應(yīng)屆生要求有北京戶(hù)口，我想是為了避免招收進(jìn)來(lái)

后還要給他解決住房、戶(hù)口等一系列問(wèn)題。比如招了外地的非應(yīng)屆生，但又是基層公務(wù)員，給他這個(gè)級(jí)別的申請(qǐng)戶(hù)口指標(biāo)會(huì)很有難度。